安康市教育局关于印发《安康市教育系统开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》的通知

安教发〔2017〕30号

作者:来源: 发布时间:2017年04月06日 点击数:

安康市教育局

关于印发《安康市教育系统

开展法治宣传教育的第七个

五年规划(2016-2020年)》的通知

各县区教体局、高新区文教体局,市直各教育单位:

为全面贯彻落实中省市“七五”普法工作要求,扎实做好全市教育系统法治宣传教育工作,深入推进教育系统依法治教和依法治校进程,全面提升广大师生的法制观念和法律素养,市教育局结合实际制定了《安康市教育系统开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

请各县区、市直各学校将本县区、学校法治宣传教育第七个五年规划,于2017年4月30日前报送市教育局。

安康市教育局

2017年3月21日

(安康市教育系统

开展法治宣传教育的第七个

五年规划(2016-2020年)

为贯彻落实陕西省教育厅印发的《陕西省教育系统开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》(陕教〔2016〕265号)和中共安康市委、安康市人民政府转发的《市委宣传部、市委依法治市办、市司法局关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》(安发〔2016〕15号) 提出的普法教育要求,深入推进推进教育系统依法治教和依法治校进程,广泛深入开展法治宣传教育,进一步提高全市教育系统广大师生员工的法治观念和法律素养,结合我市教育工作实际,特制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,贯彻“五大发展”理念,围绕“追赶超越、绿色崛起”总要求,广泛深入开展法治宣传教育,深化依法行政和依法治教、依法治校,大力弘扬社会主义法治精神,全面提升教育治理体系和治理能力现代化水平,为实现教育现代化和建设西北生态经济强市营造良好的法治环境。

(二)主要目标

全市教育系统法治宣传教育机制进一步健全,充分发挥学校教育的主渠道作用,载体和形式不断创新,法治教育纳入国民教育体系,不断完善青少年法治教育实施与支持体系,大力弘扬法治精神,积极培育法治文化,全面推进依法行政、依法治教、依法治校,青少年的公民意识和法律素质进一步提升,广大领导干部、公务员、教师的社会主义法治观念明显增强,依法治理的能力与水平显著提升,尊法学法守法用法的法治氛围基本形成。

(三)工作原则

1.围绕中心,服务大局。紧紧围绕省市教育改革发展中心工作,大力开展法治宣传教育,推进依法行政、依法治教、依法治校,服务事业发展、学校发展、师生发展,为贯彻实施全市教育“十三五”规划营造良好的法治环境。

2.分类指导,突出重点。针对不同群体的特点,以领导干部和青少年、教职工为法治教育的重点对象,科学设定法治教育的目标、内容、方式和途径,分类实施,统筹推进,全面提高全市教育系统尊法学法守法用法的意识和能力。

3.学用结合,普治并举。将法治宣传教育与依法治教、依法治校的实践相结合,把法治宣传教育与依法治理相结合,将法治宣传教育融入教育管理和各类教育教学活动中,大力推进现代学校制度建设,全面提升学校治理体系和治理能力现代化水平。

4.开拓创新,注重实效。深刻把握教育领域法治宣传教育的特点与规律,创新工作理念、完善工作机制、改进工作方式方法,丰富教育载体形式,寓学于教,寓教于治,以学促治,良性互动,增强法治宣传教育活动针对性和实效性,提高法治宣传教育吸引力、感染力、渗透力。

二、主要内容、任务、工作措施

(一)主要内容

1.深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。党的十八大以来,习近平总书记对全面依法治国作了重要论述,提出了一系列新思想、新观点、新论断、新要求,深刻回答了建设社会主义法治国家的重大理论和实践问题,为全面依法治国提供了科学理论指导和行动指南。要深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,深入宣传党中央关于全面依法治国的重要部署,了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求,增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性,提高全市教育系统厉行法治的积极性和主动性。

2.突出学习宣传宪法。宪法是国家的根本大法,要坚持把学习宣传宪法摆在重要位置。要在全市教育系统普遍开展宪法教育,弘扬宪法精神,树立宪法权威。要深入宣传依宪治国、依宪执政等理念,宣传党的领导是宪法实施的最根本保证,宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务和我国的国体、政体,宣传公民的基本权利和义务等宪法基本内容。要认真组织好“12.4”国家宪法日暨全国教育系统宪法学习日集中学习宣传教育活动,完善宪法日教育仪式和内容,推动宪法家喻户晓、深入人心,不断提高教育系统的宪法意识。

3.广泛学习宣传中国特色社会主义法律体系。坚持把宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作为法治宣传教育的基本内容,有计划地学习宣传民商法、刑法、诉讼与非诉讼法、行政法等法律法规。坚持结合教育实际和需要,要加强对教育法、教师法、义务教育法、职业教育法、民办教育促进法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、国家通用语言文字法等与教育相关的法律法规法的学习、宣传、理解和掌握,维护学校、师生的合法权益,不断提高学法、守法和护法的自觉性。同时,开展好本市地方法规的学习宣传,确保法规顺利实施。

4.深入学习宣传党内法规。适应从严治党、依规治党新形势新要求,切实加大党内法规宣传力度。突出宣传党章,教育引导广大党员尊崇党章,以党章为根本遵循,坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉政自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等各项党内法规,教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

(二)主要任务

1.将法治教育纳入国民教育体系,全面提高青少年法治素养。以培育和践行社会主义核心价值观为主线,以宪法教育为核心,以权利义务教育为本位,以贴近青少年实际、提高教育效果为目的,以构建系统完整的法治教育体系为途径,坚持法制教育与道德教育相结合,把法治教育纳入学校教育总体规划,融入学校教育的各个阶段,全面提高青少年法治观念和法律意识。

义务教育阶段,使学生初步了解公民的基本权利义务、重要法治理念与原则,掌握基本法律常识,初步树立守法意识、法治观念,基本建立规则意识、契约精神,初步具备运用法律方式、法治思维维护自身权益、参与社会生活的意识,为确立法治理念、树立法治信仰奠定基础。高中教育阶段,使学生较为全面地了解中国特色社会主义法律体系的基本框架、基本制度以及法律常识,增强守法意识,增强法治观念,初步具备参与法治实践、依法规范自身行为,正确维护自身权利、分辨是非的能力。

2.加强校长教师法治教育,提高依法治校、依法执教的能力与水平。把法治教育列为校长、教师全员培训的重要内容,要通过培训、研讨、考察学习等多种方式,全面提高校长教师的法治观念和法律素质,全面提升依法治校、依法执教的能力与水平。要把校长教师的法律素质和依法治校、依法治教能力作为任职和工作考核的重要内容。

3.全面提高教育行政部门领导干部、公务员依法行政、依法治教的能力与水平。全面落实领导干部学法要求,将领导干部带头学法、模范守法作为教育系统树立法治意识的关键,健全和完善领导干部学法用法制度,提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,使法治精神、法治理念、法治规范成为领导干部立身做人之本、干事创业之基。加强党章和党内法规教育,增强党员领导干部党性觉悟和政治定力,提高党员领导干部严守政治纪律和政治规矩、清正廉洁、不越红线、不破底线的自觉性。

4.全面实施“三个纲要”,推进教育治理体系和治理能力现代化。深入贯彻落实中省《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和教育部《依法治教实施纲要(2016-2020年)》《全面推进依法治校实施纲要》,大力推进全市教育系统依法行政和依法治教、依法治校的进程。进一步转变职能,深入推进教育“放管服”和管办评分离改革;健全依法决策机制,不断完善法律顾问制度;大力推进现代学校制度建设,全面落实中小学章程建设任务。

(三)工作措施

1.坚持课堂教学和学校教育的主渠道作用。全面贯彻实施教育部《青少年法治教育大纲》,明确各学段法治教育的目标、任务、内容和要求。在中小学设立道德与法治课,切实推进法治教育计划、课时、教材、师资“四落实”,坚持多学科协同,在有关学科课程、学校活动和文化建设中有机融入法育理念和法治教育内容,将社会主义法治理念、法治素质和法治实践纳入学生知识和综合素质的评价范围。着力解决法治教育在课时安排、教材建设、师资配备与培训、教研科研、经费保障、教学评价等方面存在的问题。

2.积极开展多形式法治教育活动。每年秋季开学,各级各类学校都要集中开展“法律进学校”宣传周活动,在开学第一课、主题班队会、社会实践等活动中融入法治教育内容,积极引导学生自主参与,体验感悟。注重法治教育与德育教育、与安全教育相结合,根据学生认知能力和特点,采取请进来,走出去的方式,通过邀请法学专家、法治副校长、法治辅导员和法治课专任教师等作报告,普及法律知识,增强学生法治意识;通过举行升国旗仪式、旁听公审大会、法治节目演出、模拟法庭、志愿服务等活动,增强法治教育的参与性和实效性;充分利用国家宪法日、国防教育日、全国交通安全日、国际安全教育日、世界环境日、国际禁毒日、消费者权益日等时间节点,集中开展相关法治教育主题活动。鼓励学生参与学校管理服务活动和社会公共事务,提高学生的公民意识和法律运用能力。

3.强化教育普法队伍建设。各县区和学校要配齐法治教育课教师,在核定的编制总额内,中小学要配备1至2名专任或兼任法治教育课教师,建立健全学校、社会、家庭三位一体的青少年法治教育网络,积极探索建立从综治、司法、公安、法院、检察院、共青团以及律师协会等部门聘请兼职法治教育教师的制度,进一步增强法治教育案例教学、情景教学内容,加强中小学分管法治教育副校长、法制辅导员培训和管理,组建依法治教、依法治校专家宣讲团,为校长教师培训、学生法治教育提供师资和智力支持,不断提高教育普法水平。

4.深入推进依法治校示范校创建活动。将依法治校作为学校管理的底线要求,建立完善依法治校示范校评价体系和考核办法,探索建立多元参与的考核评价机制,加强依法治校示范校建设力度,创建一批市级、县级依法治校示范校,推广一批典型,发挥示范引领作用。积极推进现代学校制度建设,全面落实章程建设,进一步完善学校内部治理结构,全面提升各级各类学校的依法治理水平。

5.健全学校法治教育的支持体系。充分利用教育部青少年普法网优质法治教育资源,实现数字化、情景化、生动化的法治教育。充分利用校园广播、电视、网络、专栏、微信平台等宣传媒介,广泛开展法治宣传教育。建立青少年法治教育资源中心和校外实践基地,整合社会资源,创新教育服务方式。支持法治教育资源向农村边远贫困地区倾斜,推动教育普法志愿者到农村开展普法志愿活动,使农村边远贫困地区的中小学生能够接受必要的法治教育。重视加强对留守儿童、随迁子女、不良行为青少年等等重点青少年群体的法治教育和服务支持,更好地维护青少年学生的合法权益,预防和减少违法犯罪行为发生。

6.建立法治教育学习培训制度。各级教育行政部门和学校要制定法治教育培训计划,落实经费,对广大干部和教师进行培训。各级教育行政部门要加强教育系统领导干部学法用法,建立完善党委(组)中心组集体学法、办公会议前学法、领导干部法治讲座、法律知识年度考试等制度及重大决策前的法律咨询审核制度,领导干部任前法律知识培训、年度述职和考核等制度。将法治教育纳入教师准入和教师继续教育计划,确保每位中小学教师每年接受一定课时的法治教育培训。市教育局承担本辖区中学校级领导和法治专任教师的培训,各县区教育行政部门承担本辖区中小学、幼儿园教师和小学、幼儿园校级领导的培训。

7.大力推进依法行政。进一步转变职能,推进教育行政审批制度改革,按照简政放权、放管结合、优化服务的要求建立权力清单和责任清单制度。加强规范性文件监督管理,健全规范性文件合法性审查、备案与清理机制。健全依法决策机制,全面履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序。大力推行教育行政部门和学校的党务公开、政务公开、校务公开。各级教育行政部门及各级各类学校都应建立常年法律顾问制度,充分发挥法律顾问在教育决策咨询、规范性文件制定、法律事务等方面的作用。

三、组织领导和保障措施

(一)统一思想,提高认识。各县区、各学校要从全面推进依法治国、全面建成小康社会的战略高度,充分认识和深刻理解教育普法的重要性和紧迫性,切实将法治宣传教育,特别是青少年学生、教职工、领导干部普法,摆在工作的重要位置,加大工作力度,完善工作机制,切实抓紧抓好。

(二)切实加强组织领导。市教育局成立全市教育系统法治宣传教育领导小组,统筹协调、领导、指导全市教育系统的普法工作,领导小组办公室设在基础教育科。各县区教体局和各级各类学校要根据实际建立本单位、本学校的法治宣传教育领导机制和工作机制,成立法治宣传教育领导小组,指定专门机构和专人负责法治宣传教育工作。

(三)落实普法工作责任制。建立健全统筹协调、条块结合、分工负责的法治宣传教育工作机制,贯彻落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”的普法责任制,落实主体责任,建立普法责任制。同时,各县区教体局要加强与综治、司法、公安、宣传、共青团、妇联等方面的沟通协作,构建多方参与的“大普法”联动机制,共同开展内容丰富、形式多样的法治宣传教育。

(四)强化普法经费保障。各县区教体局要进一步加强法治宣传教育的保障力度,把法治宣传教育工作经费列入年度预算,切实予以保障,并建立动态调整机制,确保“七五”普法各项工作顺利推进。学校也要安排一定法治宣传教育经费,主要用于组织普法宣传活动、购买普法教育书籍、普法教育培训、教育教学研究、依法治校示范校创建等工作,以保证学校普法工作正常开展。

(五)加强普法考核评估。进一步完善法治宣传教育目标管理、任务落实、组织保障、工作成效等评估考核指标体系,根据省、市统一部署,开展“七五”普法规划中期检查和期末总结验收。健全法治宣传教育激励机制,及时总结推广先进经验和典型案例。各县区教体局要把法治宣传教育、依法治校的实践成效,纳入对学校和教职工的综合考核内容,开展专项检查,总结经验,表彰先进,推动法治宣传教育工作的深入开展。

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