汉阴县推进义务教育均衡发展经验交流材料

作者:佚名 来源:汉阴县县委、县政府 发布时间:2017年04月06日 点击数:

汉阴县经验交流材料

一、深化教育改革,激发教育活力

为实现“双高双普”和义务教育基本均衡的目标,县委、县政府高度重视,健全工作机制,把“双高双普”和推进义务教育均衡发展作为建设生态汉阴、美丽汉阴、幸福汉阴的不懈追求。一是创新教育领导机制。全县始终把教育放在民生工程之首,坚持“五个优先”(即教育发展优先规划、教育经费优先安排、教育用地优先保障、教师待遇优先落实、教育问题优先解决),建立起党政一把手主管、分管领导协管,县直各部门联校帮扶、各镇积极参与的工作格局,为实现“双高双普”、推进义务教育均衡发展提供了坚强的组织保障。坚持每年举行教师节庆祝表彰大会,县财政预算奖励资金并逐年增加,营造了浓郁的尊师重教氛围。持续推行县级领导联镇、部门包校帮扶的工作机制,营造全民助学氛围。2011年以来,全县各部门累计为中小学、幼儿园送去学习用品、体育用品和帮扶资金共计1000余万元,有效提升了学校办学条件。二是创新教育管理机制。县委、县政府简政放权,将教育系统的人权、事权和财权归口县教体局管理,校长教师任免、调配交流等工作由县教体局具体负责,并在县教体局机关设立教育经费核算中心,学校经费实行“校财教体局管,财政局监管”的工作机制,理顺了教育管理体制,实现教育人权、事权和财权的统一,激活了教师队伍干事创业的工作热情。三是创新学区划分机制。全县设立17个学区,学区内实行教师互派、强弱搭配,推行“九统一”管理,保证区内每个学校教育资源基本均衡。进一步强化督学责任,并设立8个督学责任区办公室,配专职主任、聘兼职督学、拨专项经费,充分发挥片区责任督学对“双高双普”和义务教育均衡发展的督导作用。四是创新教育评价机制。自2013年起,全县推行全科教育质量检测,把体育、音乐、美术、计算机与语文、数学、外语等学科同等对待、同等检测,由县教研室统一组织实施,推进了学科公平,促进学生全面发展。

二、持续加大投入,着力改善条件

为实现“双高双普”和“国家义务教育发展基本均衡县”目标,县委、县政府全力争取中、省项目资金,积极调整财政支出结构、持续加大教育投入,切实将“再穷不能穷教育”从口号变成实际行动。自2011年以来,全县累计投资6.32亿元改善办学条件,完成迁建汉阴中学、新建小学1所、新建公办幼儿园7所、改扩建中小学83所(寄宿制学校22所)、改扩建公办幼儿园15所等405个建设项目,全县中小学、幼儿园办学条件全部达标。其中投入0.39亿元购置教学设备,投入400余万元配换课桌凳1.87万套。投入0.7亿元更新计算机教室61个、多媒体教学设备577套,新建录播教室5个,装配学生电脑2763台、教师电脑2040台,安装电子监控的学校62所,网上阅卷系统1套,录播教室5个,校园电视台5个,区域网络教学教研互动平台1个;投入700余万元实施学校绿化美化,优化学校育人环境。通过实施以上建设项目,切实改善了我县中小学校办学条件,确保我县“双高双普”和“国家义务教育发展基本均衡县”顺利达标。

三、抓实队伍建设,强化人才保障

我县始终将加强教师队伍建设作为教育的发展之基、育人之本,以提高教师专业水平、提升校长治校能力和改善教师结构为目标,不断强化师德建设、教师培训和教育管理,推动教育改革不断深化,推进教育内涵式发展。一是不断充实教师队伍力量。自2013年以来,通过“特岗计划”和招录免费师范生等途径,招录教师448名,补充体音美、心理咨询等紧缺学科教师135名,进一步优化乡村教师学科结构,促进教师配置均衡化。二是注重教师队伍素质整体提升。以农村教师为重点,扎实实施“中小学教师素质提升工程”,加快推进教师全员培训,不断提升教师教育教学水平。自2013年以来,通过“国培计划”、远程教育、继续教育等培训,共培训教师1.5万人次。三是畅通教师交流机制。从2011年开始,县教体局启动城乡教师交流制度,出台了《关于加强教师队伍管理的通知》《义务教育学校教师校长交流轮岗工作考核办法》《关于加强我县骨干教师体系建设及考核管理的通知》等文件,建立教师“五优先”进城通道,即省、市级教学能手(学科带头人、名师)优先;全县统一教学质量检测所任学科班均成绩优异的正式教师优先;工龄长者优先;未解决个人问题的大龄青年优先;县级以上优秀(模范)班主任优先。同时,对家庭确有困难、确需组织照顾的人员实行人性化管理,做到公正、公开,有效化解了矛盾和问题,促进了教师扎根山区,服务基层。另外,建立教师下乡“立交桥”。为激励城区学校省市教学能手、骨干教师、校级领导到农村学校指导引领教育教学工作,首先,建立待遇桥。对支教到农村学校的教师同等享受“乡村教师生活补贴”和“乡镇干部工作津贴”这两项政策的叠加。其次,建立干事创业桥。为便于选派人员更好引领服务于支教学校教育教学工作,对其在支教期内进行下文任职,对成绩突出人员正式任命。再次,建立大学区对口支援桥。大学区内由学区长学校派优秀教师和管理人员去学区内其它学校,同时教研教改、常规管理一起进行,强校带弱校,以此来促进农村学校的进步和成长。通过政策激励、轮岗交流、结对帮扶、交流支教等多种措施和途径,畅通了城乡学校教师有序流动渠道,建立教师动态管理、良性流动机制。自2013年以来,公开合理流动536人,交流轮岗388人(其中城区省市教学能手、骨干教师、校领导等62人到农村学校支教),切实促进了师资配备均衡,推动农村教育质量迅速提升。四是重视骨干教师队伍培养。大力实施“名师”“名校长”工程,培养了一批具有示范带动作用的校长、骨干教师、教学能手梯队,全县教学能手达到500余名(其中省级及以上教学能手28名,市级教学能手、学科带头人78名,县级教学能手和学科带头人410名) ,并建立起25个“名师工作坊”,引领全县教师专业发展。

四、整合教育资源,推进教育公平

一是不断优化学校布局。按照“积极推进、方便入学、先建后撤、确保稳定”的原则,把布局调整和中小学危房改造、薄弱学校改造、学寄宿制学校建设以及学校标准化建设有机结合起来,对中小学布点进行多次优化,不断提升办学效益。自2011年以来,减少学校、教学点63所(个),全县中小学城乡之间、校际之间办学条件基本均衡。二是均衡教育结构。坚持学前教育抓普及,加快推进县、镇公办幼儿园建设,公办园达到幼儿园总数的51.8%,适龄儿童入园率迅速增长,全县学前三年毛入园率达96.62%;坚持义务教育抓均衡,不断优化城乡义务教育资源配置,落实控辍保学“双线”责任制,巩固提高义务教育普及水平;坚持高中教育抓质量,通过抓管理、严考核、重激励,高中教育质量持续提升,二本上线率三年提升10个百分点;坚持职业教育抓特色,根据市场需求设置专业,采取单独培养、联合办学、委托培训等多种办学方式,推动职业教育健康快速发展,县职教中心电子技术应用和营养膳食烹饪专业被评定为省级示范专业和省级重点建设精品专业。三是完善教育救助机制。成立汉阴县学生资助管理中心,建立贫困学生救助制度,确保每一名贫困学生都能够顺利完成学业。自2011年以来,先后为7561人(次)城乡贫困幼儿发放生活补助284万元,免除学前一年幼儿保教费1258万元。为1.8万人(次)义务教育阶段贫困寄宿生发放补助费1270万元,为1.45万人(次)高中贫困学生发放助学金1224万元,为2473人(次)中职贫困学生发放国家助学金186万元,资助贫困大中学生5700余人(次)。2016年,进一步加大学生资助力度,发放家庭经济困难寄宿生生活费补助资金249.2万元,惠及4411名学生,全县义务教育阶段学校无一人因家贫而失学。四是扎实开展综合治理。建立由县教育优先发展领导小组统筹安排,县教体局、公安局、文广旅游局、卫计局、市场监管局等多部门联动的综合治理长效机制,定期开展食品安全和“营养计划”检查、校园周边环境及校车安全整治,抓好矛盾纠纷排查,确保全县教育事业和谐发展。

五、注重内涵发展,提升教育质量

一是全面规范学校管理。县政府每年定期督查学校、幼儿园现代学校管理制度落实情况,县教体局以“八个按时”为纲,抓紧抓牢常规管理,切实规范学校办学行为。二是深入实施素质教育。重视艺术体育工作,定期举办“两节一会”,2016年,3所学校被教育部命名“全国青少年校园足球特色学校”“国家级体育示范学校”。三是创新德育工作思路。大力推行“德育作业”,在全省德育工作会上进行经验交流,“创新案例”被省委宣传部推荐参加中宣部全国评选。四是优化育人环境。挖掘地域文化特色、弘扬人文底蕴,实施绿化美化工程,扎实推进“三沈”文化、书法和汉调二黄进校园等活动,积极开展书香、文明、平安、和谐、生态等“美丽新校园”、“五好校园”、“园林式单位”创建活动,丰富拓展校园文化内涵,提升校园文化品位。五是深入开展教研活动。全县教职工积极参加校本研修,积极探索课程改革,大力开展联片教研活动,不断提升教科研水平,全县教育质量稳步提升。

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