李孝满同志在全市教育工作座谈会上的讲话

作者: 来源: 发布时间:2014年08月04日 点击数:

在全市教育工作座谈会上的讲话

李孝满

(2014年7月16日)

按照会议安排,我就当前分管的基础教育、规划财务、学生资助工作讲几点意见。

半年来,在各方面的共同努力下,全市基础教育改革发展稳步推进,规划财务和学生资助工作不断加强,为顺利实现全年重点工作目标任务奠定了良好基础。但同时也要看到目前存在的突出问题和困难,主要表现在以下五个方面:一是学前教育仍是我市基础教育最薄弱的环节,入园难、上好园的矛盾在城乡仍然突出。二是义务教育均衡发展推进不够平衡,有些县区对推进义务教育均衡发展还没有真正摆上重中之重的战略位置,农村优质教育资源严重不足,城镇教育资源供需矛盾突出,一些人口大县义务教育均衡发展合格县创建任务艰巨。三是办学行为不规范仍是群众关注的热点,学校违规补课并收取补课费问题屡禁不止,城镇学校择校热问题没有得到有效遏制,中心城区招生秩序需要进一步规范,学籍管理需要进一步加强。四是中小学课堂教学改革和学区制改革推进缓慢。五是学校财务管理和学生资助管理需要进一步加强和规范,存在资金安全风险。各县区要紧紧围绕推进义务教育均衡发展、加快普及学前教育和高中阶段教育、全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件、加强县城以上城区中小学建设、实施城区教育资源整合、推进教育改革、规范办学行为、提升教育质量等基础教育重点,着力抓好以下几个方面的工作。

一、坚持把加快义务教育均衡发展放在重中之重位置。

一要切实增强加快推进义务教育均衡发展合格县创建工作的紧迫感和责任感。均衡发展是义务教育的战略性任务,是当前和今后几年教育工作的重中之重,各县区要进一步提高认识,切实加强义务教育均衡发展的领导决策,全面落实县区政府主体责任,按省市规划的时间节点和年度目标任务要求,要全面启动,超前部署,不等不靠,形成合力,强力推进。二是建立切实有效推进机制。要拿出过去实施“两基”攻坚、“双高双普”、创建教育强县那样的决心和和魄力,建立加快推进义务教育均衡发展合格县创建的组织领导、经费投入、督导评估、考核奖惩等有效工作机制和保障机制。三要攻克难点。我们已有4个县通过国家义务教育均衡发展合格县认定,却都是规模较小的县,汉滨、汉阴、紫阳等大县任务重、基础弱,要加大攻坚力度,加快推进步伐。四要狠抓薄弱环节。着力解决城镇大校大班额问题、择校热问题、补课收费问题、减负问题、免试划片就近入学问题、随迁子女就学问题等难点热点问题,全面推进校长教师交流轮岗和大学区改革,切实办好教学点,促进教育公平。

二、抓住机遇实施好县城以上城区中小学建设工程。

加强县城以上城区中小学建设,是省政府集中解决城区中小学建设滞后于城镇发展需要的突出问题,以缓解城区教育资源紧张状况所采取的的一项重要举措,这对我市来讲是一个难得的机遇,也是群众多年的要求和愿望。省上的要求已经十分明确,我们的关键是抓住机遇,抓好落实。一要按照省政府提出的“以增加数量,提高质量,科学布局为着力点,加强县城以上义务教育学校建设”和“统筹规划,因地制宜,先急后缓,突出重点,稳步推进”的原则,抓好统筹规划,加大经费投入,用好用活政策,切实落实责任,着力解决城镇教育资源供需矛盾,解决“入学难”和“大班额”问题。二要编制好2014年学校项目建设规划。要本着急需的优先、中心城区优先、有基础的优先的基本要求,在认真调研,摸清底子的基础上,合理规划确定项目学校,一校一策制定建设规划和实施方案,抓好2014年项目学校规划申报和组织实施。三要编制好总体建设规划。省政府计划用3到4年时间基本解决城区基础教育资源紧张问题。各县区要立足当前,着眼长远,按照新建、改建、扩建、提升水平的要求,科学预测城镇发展学龄人口变化和需要,科学规划,合理布局县城以上城区中小学校,结合全面改薄计划和城区教育资源整合,一城一策、一校一策,编制好建设规划,明确年度建设任务和时间节点,于8月底前完成规划编制上报工作。

三、编制实施好第二轮学前教育三年行动计划。

省发改、财政、教育三部门下达我市第二轮学前教育三年行动计划公办幼儿园建设项目51所,主要是加强城市、县城和农村镇、移民安置点、居民新区、开发区公办幼儿园建设。各县区要按照省上文件要求,做好第二轮学前教育三年行动计划编制工作,并抓好项目实施。要采取切实措施,抓好第一轮学前教育三年行动计划巩固提高工作,进一步加大投入,改善办园条件,规范办园行为,提高办园水平和保教质量。

四、编制实施好全面改薄计划。

一要抓住国家全面改薄机遇,按照中省《关于全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件计划》目标任务和要求,继续抓好全面改薄计划编制完善工作,争取中省项目支持。同时要抓好2014年改薄项目的实施。二要加大改薄实施力度,要加强学校标准化建设,加强薄弱环节,消除土操场、大通铺、破烂桌凳、陈旧电脑,加强学校供餐食堂餐厅建设、体育运动设施建设,切实改善农村中小学和教学点办学条件。

五、坚定不移整治中小学违规补课,规范办学行为。

7月14日省教育厅召开会议,重点研究布置规范办学行为工作,整治中小学违规补课,违规择校、乱收费等群众反映的热点问题,省教育厅制定下发了整治中小学违规补课行为专项行动方案,成立了主管厅长任组长的整治行动领导小组,决定从7月15日起至8月31日开展为期一个半月的专项整治行动,要求各市要统一到省上的统一部署和要求上来,立即行动,坚决制止,成立专项督查组,形成高压态势,坚决遏制学校暑期补课的违规行为。为贯彻落实好省上的统一要求,市教育局制定印发了专项整治行动方案,成立了领导小组,今天开会进行动员部署。各县区、市直各学校要不折不扣执行好省市要求,抓好专项整治行动。一要令行禁止,不折不扣执行好中省市有关禁止补课政策和要求。二要立即行动,强化县区的主体责任,校长的第一责任人责任,以县区为单位、以学校为单位制定有效的整治方案,立即开展整治行动,坚决制止违规补课并收取补课费行为。三要明察暗访,从严查处。县区要成立专项督查组,通过明察暗访,发现一处查处一处。实行校长责任追究,对群众反映强烈的校长进行诫勉谈话,造成不良影响的省上要求先停职,再依纪依规严肃处理,并倒追局长责任。四要建立机制,形成合力。采取行政措施对学校、校长和责任人进行处理。示范高中、标准化高中违规补课、乱收费的坚决摘牌。对民办学校要通过年审进行处罚。五要加强监督。设立举报电话,媒体曝光,接受社会监督。六要做好宣传引导。治理违规补课和乱收费是国省市的要求,一定要向群众、家长、学生讲清道理、讲清政策,打造良好的社会舆论环境,争取各方面的理解和支持。违规补课严重影响教育部门公信力,违规择校、违规补课、违规收费是不正之风,教育行政部门对违规行为不得袒护、放任,要敢于碰硬,敢于担当。

六、抓好中心城区教育资源整合。

要把中心城区教育资源整合作为重中之重来抓,汉滨区教育局要集中精力抓好区属学校的整合,市直学校要抓好项目实施,加快进度,按照时间节点完成今年整合任务。

七、抓好两项改革。

一要抓好学区制改革。汉滨区教体局要抓好城区“大学区、督学责任区、教研协作区”三区一体化改革实验工作,力争9月召开城区三区一体化改革实验启动推进会。各县区要加大三区一体化改革推进力度,9月底前要制定出台改革方案,全面启动,稳步推进,确保实效。二要推进课堂教学改革,打造高效课堂,提高课堂教学效率。各县区、市直学校要按照市教育局关于推行中小学课堂教学改革打造高效课堂的指导意见,把推行课堂教学改革作为促进基础教育发展方式转变,推进内涵发展的重要举措来抓。要结合当地实际,尽快制定改革方案,整体部署,因地因校制宜,逐步推进,不搞一刀切。市教研室要集中精力抓好研究指导,抓好试点校改革试验,发挥专家引领、典型示范作用。

八、抓好中小学招生制度改革,规范招生秩序。

要严格执行义务教育学校划片就近免试入学政策,要利用信息化手段,严格学籍管理,规范学生有序流动;严格择校管理,要将教育拨款等政策与学生转学、择生等挂钩。明确招生入学政策,做好政策解读和宣传,公开透明,严禁暗箱操作,违规招生。要认真落实好随迁子女入学政策,维护教育公平。

九、抓好学生资助监管和学校财务管理。

一要严格执行好资助政策,加强日常督查监管,加强资助中心队伍建设,确保国家惠民政策落到实处,确保资金安全。二要加强基础教育财务管理,建立健全财务制度,严格财务纪律,化解资金风险,提高资金管理使用效益。三要抓好项目建设,加快建设进度,保证工程质量,确保今年项目建设任务全面完成投入使用。

十、切实落实立德树人根本任务。

要坚持把德育放在更加重要的位置,认真学习贯彻和落实习近平总书记提出的“记住要求、心有榜样、从小做起、接受帮助”要求,把培育和践行社会主义核心价值观融入学校教育各个环节、融入各门课程教学、融入社会实践、融入校园文化、融入学校管理、融入班主任工作。

十一、坚定不移抓质量提升。

教育质量是教育的永恒主题,各县区教体局和学校必须紧扣素质教育战略主题,坚持向管理质量,向课堂教学改革要质量,着力解决一些学校教育教学质量不高的问题。市教研室、市考管中心要认真做好高考、中考质量数据统计分析,为抓学校管理、深入教学改革、提高教育质量提供服务。

十二、抓好语言文字工作。

一要认真贯彻落实国家中长期语言文字规划纲要精神,巩固城市语言文字工作评估成果,加强重点领域、行业、学校语言文字规范化建设,提高国家通用语言文字普及水平。二要加快推进三类城市语言文字工作评估。今年白河、岚皋、镇坪三县要通过国家三类城市语言文字工作评估。

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