安康市教育局关于印发《安康市校园安全纠纷人民调解委员会规范化建设标准(试行)》《安康市校园安全纠纷人民调解目标考核办法(试行)》的通知

安教发〔2017〕33号

作者:来源: 发布时间:2017年04月17日 点击数:

安康市教育局

关于印发《安康市校园安全纠纷

人民调解委员会规范化建设标准(试行)》

《安康市校园安全纠纷人民调解目标

考核办法(试行)》的通知

各县区教体局、高新区文教体局,市直各教育单位:

现将《安康市校园安全纠纷人民调解委员会规范化建设标准(试行)》《安康市校园安全纠纷人民调解目标考核办法(试行)》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。各县区、市直各学校相关建设标准和考核办法(细则),请于5月19日前,报市教育局安全科。

联系人:邱新勇

电 话:3214549

邮 箱:1326021570@qq.om

安康市教育局

2017年4月14日

安康市校园安全纠纷

人民调解委员会规范化建设标准(试行)

为进一步加强人民调解委员会规范化建设,全面提升人民调解工作质量和水平,充分发挥其在化解校园安全矛盾纠纷、维护社会和谐稳定中的重要作用,根据《中华人民共和国人民调解法》《陕西省人民调解条例》《陕西省人民调解员管理服务办法》,结合我市实际,制定本标准。

一、组织设立

1.依法设立。安康市校园安全纠纷人民调解委员会依法设立,设立主体为市(县区)教育行政部门、教育单位、中小学、幼儿园、中等职业学校及教育部门审批的其它教育机构。

2.规范名称。全市校园安全纠纷人民调解委员会应统一使用规范全称。市本级为“安康市学校(园)安全纠纷人民调解委员会”,市直各学校、各单位成立相应的人民调解组织,名称分别为“安康市XX学校安全纠纷人民调解委员会”“安康市XX单位人民调解委员会”。各县区教育行政部门及所辖学校、教育单位比照市级人民调解委员会规范命名(以下简称“调委会”)。

3.规范标识。调委会正门左侧悬挂竖式标牌(木制,白底黑字,规格为长165厘米、宽31厘米,标牌文字内容为调委会规范全称,字体为“文鼎CS大黑”)或横式标牌(铜制,黄底黑字,规格为长60厘米、宽40厘米,标牌文字内容为调委会规范全称,分两行排列,“人民调解委员会”居下列,字体为“新魏碑体”,自左至右直形,其他文字内容居上列,字体为“宋体”,自左至右环形)。

4.规范印签。调委会印章由备案司法行政机关统一刻制(印章为圆形,直径4.2厘米,文字内容为调委会规范全称,中央刊五角星,五角星下刊“人民调解委员会”,自左至右直形;五角星外刊其他文字内容,自左至右环形)。

5.规范体制。调委会独立开展人民调解工作,相互之间没有隶属关系。全市各级校园安全纠纷人民调解委员会应接受“安康市校园安全纠纷人民调解工作领导小组”的指导。

二、队伍建设

6.人民调解员由调委会委员和调委会聘任的人员担任,具备一定文化、政策水平和法律知识。

7.调委会委员由3至9人组成,设主任1人,有妇女成员,民族地区应有少数民族成员。调委会委员可专、兼职结合,有条件的可设立专职委员。

8.调委会委员依法推选产生。学校、教育单位调委会委员由职工大会、职工代表大会或工会组织推选产生。调委会应配备一定比例具有相关行业、专业知识和工作经验的人民调解员,并建立由相关领域专家组成的专家库。

9.人民调解员按要求完成司法行政机关下达的培训任务,年度培训时间不少于10天。其中,初任人民调解员必须参加县级以上司法行政机关组织的岗前培训,培训时间不少于7天。

10.人民调解员调解校园安全纠纷应持证上岗,并佩戴人民调解员徽章。

11.人民调解员严格遵守调解纪律,未发生偏袒一方当事人,侮辱当事人,索取、收受财物或牟取其他不正当利益,泄露当事人的个人隐私和商业秘密等行为。

三、制度规范

12.科学制定岗位职责和工作目标,建立健全例会、学习、考评及案件受理、登记、排查、调处、回访、统计分析、档案管理等制度,做到职责任务具体明确、工作开展有章可循。

13.规范完善考核奖惩办法,坚持日常考核和年终考核相结合,客观评定考核结果,认真落实奖惩措施。

14.公开公示人民调解委员会组成人员、调解原则、受案范围、工作纪律、当事人权利和义务等内容,方便群众办事,接受群众监督和评议。

四、业务开展

15.调委会依法及时受理调解校园安全矛盾纠纷,受理方式主要包括当事人申请、群众反映、排查发现、党委政府交办或有关部门移送、委托等。

书面申请调解的,由当事人填写《校园安全纠纷人民调解申请书》;口头申请和调委会主动受理的,由调委会填写《校园安全纠纷人民调解受理登记表》;党委政府交办或有关部门移送、委托的,有交办、移送、委托通知书。

16.调解校园安全矛盾纠纷,按照纠纷受理—指定(选择)调解员—走访调查—进行调解—达成协议—制作协议书—回访—归档等流程依法进行。

17.规范制作人民调解协议,做到内容合法,格式规范;达成口头协议的,应对协议内容进行记录。

18.严格落实人民调解协议司法确认制度,双方当事人申请司法确认的人民调解协议,被人民法院确认为有效的达95%以上。

19.人民调解工作档案完备,按照司法部统一格式要求制作,一案一卷;调解过程简单或达成口头协议的,可多案一卷,定期集中归档。

20.建有校园安全纠纷排查、受理、调处等基础台帐,记录齐全;人民调解统计数据真实、准确,报送及时。

21.推行校园安全纠纷人民调解网格化管理,网格划分科学合理,职能任务落实到位,纠纷调解率达100%,调解成功率、协议履约率达98%以上。

22.严格遵循人民调解基本原则,没有因调处不当或不及时而引发“民转刑”案件、非正常死亡事件、群体性事件和集体上访事件。

五、基础保障

23.调委会办公场所独立,内设调解庭(室)。县区教育行政部门调委会调解庭面积在20平方米以上,其他人民调解委员会调解室面积在15平方米以上。

24.调解庭(室)整洁美观、庄重大方,在醒目位置悬挂司法部统一样式的人民调解标识。

25.调委会配备电脑、电话、打印机、复印机、照相机等必要办公设施。

26.调委会工作补助经费和调解员补贴经费列入当地财政预算并拨付到位。设立校园安全纠纷人民调解委员会的学校、单位或其它教育机构,应为其开展工作提供办公条件和必要的工作经费。

安康市校园安全纠纷

人民调解目标考核办法(试行)

为进一步提高校园安全纠纷人民调解目标管理水平,加强和规范年度目标考核工作,客观、公正、科学地反映人民调解工作实绩,推进人民调解机制健康、高效运转,更好更多更快的化解校园安全矛盾纠纷,根据《中华人民共和国人民调解法》《陕西省人民调解条例》《陕西省人民调解员管理服务办法》,结合我市实际,制定本办法。

第一条 校园安全纠纷人民调解工作目标实行年度考核制,由上级教育行政主管部门对下级教育部门进行年度量化考核。市直各教育单位校园安全人民调解工作考核由市教育局负责开展。

第二条 本办法实行百分制,满分100分。实施考核时,应当视工作完成情况酌情得分,得分基数为1分。

第三条 考核主要依据上级教育、司法行政部门相关文件贯彻落实,人民调解统计报表、台账、工作记录,日常工作检查等。

第四条 人民调解工作目标考核最高分110分,由基础分(100分)和加分(不超过10分)组成。考核主要内容及分值设定:

(一)组织领导:10分

1.高度重视人民调解工作,纳入综合目标、年度综治工作或平安建设内容加以考核或专题研究部署。5分。

2.出台人民调解工作文件,建立人民调解工作或表彰会议机制。3分。

3.当年召开党委会或行政会议专题研究、学习人民调解。2分。

第1款和第2款,只要纳入目标考核和出台相关文件,则每年均可以加分。

(二)组织建设:15分

1.人民调解领导小组(指导中心)建立健全。5分。

2.辖区内学校、教育单位或审批的教育机构人民调解组织建设率达到100%,每10个百分点1分,低于50%的不得分。10分。

(三)队伍建设:15分

1.人民调解员培训工作有计划、有组织、有效果,各学校、各单位人民调解员培训率达100%,10分;培训率低于95%,不计分。

2.改善人民调解委员会队伍结构,注重选聘素质高、道德好、经验丰富的退休教职工、政法干部、老干部、法律服务工作者等担任人民调解员或聘为特邀人民调解员。5分

(四)制度和规范化建设:15分

1.建立多元化化解校园安全矛盾纠纷工作机制,人民调解、行政调解、司法调解、社会调解工作机制有机衔接,工作流程明确具体,形成无缝实质对接。3分。

2.建立和完善人民调解工作制度,辖区内校园安全纠纷人民调解委员会岗位责任、例会学习、矛盾纠纷排查调处、重大矛盾纠纷讨论分析汇报、档案管理、统计分析、督查督办等制度建立健全并全面落实。5分。

3.建立完善本县区、本单位校园安全纠纷人民调解工作考核办法,定期进行考核并合理运用考核结果。3分。

4.辖区内学校、教育单位人民调解委员会规范化(吊牌、标识、印章、制度、程序、文书六统一,下同)建设率达100%。 4分。

(五)工作实效:20分

1.工作重点突出,特色鲜明,适时召开人民调解会议,推动工作展开。3分。

2.本级、本单位人民调解委员会定期开展校园安全矛盾纠纷排查工作,做到早发现、早解决。6分。

3.辖区内人民调解委员会校园安全矛盾纠纷受理率和调解率达100%,调解成功率96%以上,实现“小纠纷不出校园、大纠纷不出县区(镇办)”,6分;本地、本单位矛盾纠纷调解总成功率低于90%,不得分。

4.当年辖区内实现“四无”,即:无因调解不力或不当引起的群体性上访、越级上访、民转刑、非正常死亡事件。5分。

(六)经费保障:15分。

1.人民调解工作经费由县区政府纳入同级财政预算。3分。

2.辖区内校园安全纠纷人民调解委员会补助经费全部得到解决,基本能够保障工作开展,5分;50%的校园安全纠纷人民调解委员会没有补助经费的,不计分。

3.校园安全纠纷人民调解员补贴经费全部落实到位,7分;有一例调解员补贴经费未落实到位的,不得分。

(七)宣传工作:10分

1.纳入法制宣传内容,采取多种形式,结合普法工作或专题宣传人民调解法律法规暨人民调解工作。2分。

2.编写校园安全纠纷人民调解案例或典型经验做法或制作人民调解工作专题片。2分。

3.组织先进事迹报告会,大力宣传先进集体和先进个人典型事迹或者印发学习文件。1分。

4.扩大人民调解社会影响,本县区、本单位校园安全纠纷人民调解经验做法、典型案例、先进人物被国家、省级、市级、县级媒体或单位采用、发表、播放或表彰,分别计5分、3分、2分、1分(同一事项不重复计分)。

本款计分均限本年度,且累计计分不超过10分。

第五条 辖区内校园安全纠纷人民调解工作目标考核全部结束后,在一定范围内以正式文件形式予以通报。考核结果与年度综治平安建设工作考核挂钩。

第六条 各县区教育行政部门、市直各教育单位可以结合本地、本单位实际,参照本办法,制定更加具体的考核细则。

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