刘先钧同志在全市教育工作座谈会上的讲话

作者: 来源: 发布时间:2014年08月07日 点击数:

 

在全市教育工作座谈会上的讲话

刘先钧

(2014年7月16日)

同志们:

根据会议安排,现就全市校园安全管理和学生营养餐工作讲几点意见。

一、关于上半年校园安全稳定工作

(一)总体情况。全市教育系统认真贯彻中央领导关于安全生产工作的重要讲话精神,严格落实中、省、市关于安全生产的决策部署,从抓计划安排、责任落实、检查督促、工作过程、隐患排查整治入手,尽力做好校园安全稳定基础性、经常性工作。全市没有发生较大以上责任事故,多数县区、绝大多数学校没有发生学生非正常死亡事故。

(二)存在的主要问题。从少数县区发生的学生校外斗殴死伤事故、学生骑摩托车相撞死伤事故、学生横穿高速公路被撞死事故、学生溺水死亡事故和个别县区存在应对传染病不够及时、有效和科学等问题,暴露出我们在做校园安全稳定工作上还存在不少问题:

1.责任未有效夯实。特别是学校的主体责任夯的不够实,各县区的学校点多、线长、面广,若不把学校的主体责任、主体作用凸显出来,不把学校的工作责任心、工作主动性、创造性充分发挥出来,仅靠市、县区教育行政部门唱“独角戏”,是无论如何也保证不了校园的安全稳定。虽然市、县区教育部门就校园安全稳定工作开了不少会,发了不少文件,跑了不少路,但仍然有少数学校发生了这样那样的事故,一个重要原因就是学校的主体责任夯的不够实,作用发挥的不够充分。

2.安全教育针对性和感染力不强。抓好安全教育,强化安全意识,是校园安全稳定的基础工作,也是思想保证。有的县区和学校安全教育“六进”制度落实得不够好,集中教育效果差,随机性教育不经常,教育内容、方法、手段缺乏感染力,打不开学生的心扉,触及不了学生的灵魂,引不起学生的共鸣。

3.汲取教训不认真。市局将发生在省内外、市内外,特别是发生在我们身边的事故,通过一定的平台和形式,预警通知到县区和市直学校,目的不是揭谁的短,亮谁的丑,看谁的笑话,而是想通过它引起我们的警觉,把它作为安全教育特别是随机教育的活教材、活事例,利用课间或课后三、五分钟,把信息传递给学生,并开展有针对性的简短的讨论,查找自身的不足,避免发生类似的事故。而有些县区总认为这是别人的事情,与己无关,到县区这个层面就截留了,没有把市局发布的预警信息及时地传递到各学校,不认真汲取他人教训,大而化之,不了了之。

4.安全文化氛围不够浓厚。部分县区在校园安全文化建设方面开展了一些探索,取得了一定的初步成果,但是,各县区、各学校工作进展不平衡,还没有形成具有地方特色的安全文化体系,亮点不够突出,全市校园安全文化建设还没有实质性进展,“我的安全我负责,他人安全我关心,集体安全我尽责”的氛围还没有真正形成。特别是如何“把他人安全我关心、集体安全我尽责”确立为广大师生的价值体系,还有许多难题要破解。少数师生以自我为中心,事不关己,高高挂起,明知不对,少说为佳,也是一些问题没有得到及时有效化解的主要原因之一。同时,个别县区还存在安全隐患整改不彻底、信息上报不及时、工作协调不够顺畅等问题。

(三)下半年校园安全工作的主要任务

当前,主要是做好假期值守、安全培训、安全隐患排查治理、假期学生的安全管理、开学准备等工作。开学后,要紧盯交通安全、消防安全、饮食安全、暴恐袭击、传染病防治、拥挤踩踏、自然灾害等易造成群死群伤的重点工作和关键环节,杜绝重大事故、遏制较大事故、减少和避免一般事故,确保校园安全稳定。

1.强化红线意识,夯实安全责任。一是坚守红线。习总书记强调,“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”,“不要带血的GDP”,从我们教育系统来讲,付出了血的代价、生命的代价也换不来GDP。二要落实安全责任。切实贯彻4月23日全市校园安全工作会议上关于“局长、校长、班主任、教师‘四位一体’”安全管理责任,绝不可视责任为儿戏,绝不可使层层签订的安全责任书成为一纸空文。三是密切家校联系。家校联系的途径很多,传统的方式主要是家长会、家访等,但也可以通过家长委员会、家长开放日、互动短信、网络论坛等新的途径,密切开展家校联系,共同履行对学生的教育管理责任。

2.认清新形势,牢记新要求。安全工作面临新情况越来越多,工作标准越来越高,要求越来越严,事后追责越来越重。中央“一岗双责,党政同责,齐抓共管”,省上“四严双查”(严格执行规章制度、严格排查安全隐患、严格进行隐患整治、严格验收整治实效、严肃查究生产经营者的事故责任、严肃查究有关领导的领导责任),市上“不管分管什么工作,都要承担相应的安全责任”等新要求,我们都要铭刻在心,认真遵循。

3.做到四个珍惜。一要珍惜生命。开展“珍爱生命,安全第一”主题教育活动,引导并教育广大中小学生掌握必要的安全防范知识和技能,增强安全意识,提高防范能力。二要珍惜荣誉。荣誉既是进步的标志,又是继续向前的动力。荣誉等不来,喊不来,要靠脚踏实地干出来,荣誉可以在惊天动地的伟大事业中获取,同样,也可以在我们默默无闻的平凡岗位上创造荣誉,赢得荣誉。三要珍惜岗位。岗位是一个人实现自我价值和社会价值的重要平台,既然我们选择了这个岗位、这个岗位选择了我们,就要在其位谋其事、在其岗尽其责、在其岗成其事。四要珍惜形象。学校和学生备受社会各界关注,校园安全稳定不但关乎学校和教育系统的形象,也关乎安康的形象,特别是在信息化高速、多样化发展的情况下,一定要通过扎实有效的工作,维护校园的安全稳定,坚决防止有损教育系统形象的事件发生,树立自身、教育系统乃至安康的美好形象。

4.做到“六个负责”、扭住“八个抓手”。要抱着对学生、对家庭、对社会、对自己、对领导、对教育事业负责的态度,扭住安全教育、校园安全文化建设、日常管理、应急演练、平安校园创建、安全隐患排查治理、校园及周边社会治安综合治理、安全网络知识竞赛八个抓手,推动各项工作落到实处、见到实效。

5.努力推进校园安全文化建设。市局已研究制定下发《校园安全文化建设指导意见》,各县区、各学校要认真研究,结合各自实际,制定实施细则,搭建建设平台,探索方法途径,在原有校园安全文化建设成效的基础上,形成更完善、更系统的校园安全文化体系,切实把确保校园安全稳定,特别是师生生命安全,作为全体师生的文化认同和价值追求来对待。

二、关于学生营养餐的实施工作

(一)实施情况。上半年,全市实施营养改善计划学校1078所、覆盖学生22.1万人(其中小学911所14.87万人,初中167所7.22万人),共有413所13.16万人通过学校食堂方式供餐,占农村中小学生总数的比例为59.5%;有665所8.95万人采取企业供餐,占农村中小学生总数的比例为40.5%,实现了农村义务教育学生全覆盖,其中:石泉、宁陕、岚皋、平利等9县(除汉滨区外)已实现城乡义务教育学生全覆盖。在具体实施过程中,一是及早安排部署。在元月份就制定下发了《关于切实做好2014春季农村义务教育学生营养改善计划工作的通知》,从组织领导、舆论宣传、食堂建设、供餐内容、从业人员、食品和资金安全、信息报送等方面对“营养改善计划”工作进行了全面的安排部署。制定印发了《安康市教育系统2014年食品安全工作要点》,对改善食堂硬件、严格制度建设、食品安全宣传、食品卫生整治、完善预警机制、提高监督水平、强化监督问责等各个方面进行了严格要求。二是加大督促检查力度,及时整改存在问题。各县区每月对营养餐实施和食品安全进行全面检查,市局联合市食药监局坚持每月进行一次抽查,每次抽查一个县三个学校的营养餐实施和食品安全情况,对各县区检查中发现的问题和市局抽查中发现的问题,及时督促学校进行认真整改,消除安全隐患。在中高考前夕,联合市食药监局对安康城区中高考考点进行了全面的食品安全排查,确保了“营养计划”和中高考期间的食品安全。三是实行了月通报制度。坚持每月对各县区实施“营养计划”的学校数、学生人数、资金使用、食堂建设、食品安全等进行通报,及时有效对全市“营养计划”实施情况进行动态监控。四是跟踪落实2013年审计提出问题的整改工作。针对去年审计提出的配套资金未落实、滞留专项资金、未按规定实施食堂建设项目、食堂对外承包、帐务不规范等方面的问题,督促各县区认真落实整改,并于6月中旬整改完毕,将结果上报省教育厅。

(二)存在主要问题。

1.食堂建设速度太慢,食堂供餐面较低。上半年全市食堂供餐面仅占38.03%,居全省倒数第二;大部分农村学校食堂建设速度缓慢,食堂建设任务欠帐较大,按照省厅要求,务必于今年年底前完成食堂建设任务,明年春季开学全部实行食堂供餐,任务十分艰巨。尤其是汉阴、汉滨两县区配餐中心还未动工,受到省厅的批评。

2.食堂工勤人员不够,工人素质较低。按照就餐学生不低于1∶100的比例配备学校食堂工勤人员的标准达不到;许多学校老师不得不在上课之余,兼职食堂采购、打饭、组织用餐等工作,挤占了教学精力。学校招聘食堂工勤人员素质较低,食品安全防范意识较差;食品索证索票、留样、校领导陪餐、三防等落实不到位,食堂管理不精细,存在食品安全隐患。

3.个别县学校食堂承包较多,供餐标准不高,营养餐达不到人均4元标准。

(三)下半年工作安排

下半年,全市要以加快推进食堂建设、提升学校食堂供餐面为核心,狠抓食品安全和资金安全两个关键,突出规范统一采购、优化供餐内容、节约加工成本三个重点,确保营养改善计划安全、规范、高效实施。

1.进一步强化县级责任主体的落实。各县区要切实履行“以县为主”的主体责任,坚持把营养改善计划实施工作作为重要民生工程,加大县级配套经费投入力度,切实解决学校食堂工勤人员不足问题。进一步丰富供餐内容,制定带量带价食谱,保证每生4元标准一分不少的吃到学生口中,保证学生吃得饱、吃得好,切实提高“营养餐”实施水平。

2.加快食堂建设,提高食堂供餐面。要以食堂规范化建设为重点,利用暑期学校基本建设的黄金时间,加快学校食堂建设,加强食堂配套设施配备,确保省厅下达食堂建设任务的按期完成,扩大学校食堂供餐面。对新建食堂一律由学校自办自管,节约成本。汉滨、汉阴两县区配餐中心要尽快开工建设,力争石泉配餐中心在秋季开学投入使用。

3.确保食品安全和资金安全。进一步落实食品安全监管责任,严格责任追究,强化各环节食品质量安全监管,从源头上把好食品质量关,保障食品安全。加强资金监管,实行专帐管理,专款专用,严禁克扣、截留、挤占和挪用,加强对审计发现问题的整改力度,确保资金安全、规范和有效

4.继续抓好督促检查。加强营养餐日常工作检查,重点加强对各学校供餐标准和内容、食堂建设、食品安全等方面的检查,坚持每月一抽查,在重大节假日开展专项食品安全检查,确保食品安全。

校园安全和营养餐的实施,都事关广大青少年儿童的安全健康成长,承载者千万个家庭的幸福,承载者社会和谐稳定的责任,承载着美丽富裕新安康的形象。同时安全工作只有起点,没有终点,永远都在奋进的路上,我们一定要以这次会议会契机,进一步统一思想,提高认识,振奋精神,增加信心,转变作风,加大力度。把校园安全稳定和营养餐实施的各项工作做细、做实、做深入、做到位、做出好结果。

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