安康市教育局关于印发《安康市2017年教育脱贫攻坚工作指导意见》的通知

安教发〔2017〕43号

作者:来源: 发布时间:2017年04月28日 点击数:

安康市教育局

关于印发《安康市2017年

教育脱贫攻坚工作指导意见》的通知

各县区教体局、高新区文教体局,市直局属各单位:

《安康市2017年教育脱贫攻坚工作指导意见》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

安康市教育局

2017年3月15日

安康市2017年教育脱贫攻坚工作指导意见

为加大教育扶贫工作力度,充分发挥教育扶贫在脱贫攻坚战中的重要作用,根据《教育部等六部委关于教育脱贫攻坚“十三五”规划》和《安康市教育脱贫攻坚实施方案》,特制定今年教育脱贫攻坚工作指导意见。

一、把握教育脱贫攻坚工作的总体要求

认真贯彻落实党的十八届六中全会、市四次党代会和市“两会”精神,紧紧围绕稳中求进工作总基调和追赶超越工作主旋律,坚持把立德树人作为根本任务,把办人民满意教育作为根本目标,把推进追赶超越作为根本主题,把落实“三项机制”作为根本保证,把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略,精确瞄准教育最薄弱领域和最贫困群体,实现“人人有学上、个个有技能、家家有希望、县县有帮扶”,促进教育强民、技能富民、就业安民,坚决打赢教育脱贫攻坚战,为加快建设西北生态经济强市奠定坚实基础。在教育脱贫攻坚工作要把握好以下四条原则:

——加快发展,服务全局。坚持教育优先发展,尽快补齐教育发展短板,全面提升建档立卡等贫困人口受教育水平,拓展教育服务区域脱贫攻坚的空间和能力。

——分类施策,精准发力。坚持量力而行、尽力而为原则,准确把握不同县区、不同群体教育需求,分类制定教育脱贫举措,找准教育脱贫实施路径,推动教育脱贫政策精准实施、脱贫资金精准投放。

——关注民生,推进公平。全面落实教育惠民政策,积极推动社会力量帮扶贫困学生,建立完善资助政策体系,不让一个学生因家庭贫困而失学,不断促进社会公平和教育公平。

——就业导向,重在技能。大力发展现代职业教育,以提升建档立卡等贫困人口的基本文化素质和技术技能水平为重点,全面提升贫困人口就业创业、脱贫致富能力。

——政府主导,合力攻坚。落实县区政府主体责任,充分发挥教育系统人才优势,广泛动员社会力量参与,激发贫困县区内生动力,构建多方参与、协同推进的教育脱贫工作格局。

二、明确今年教育扶贫的目标任务

1.提升教育普及水平。学前教育毛入园率和高中阶段毛入学率均达97%,公办和普惠性幼儿园占比达60%。

2.改善城乡办学条件。全面完成新建和改扩建中小学、幼儿园235所,完成投资5.1亿元,坚决消除危房校舍,实现“四基本一办好”目标。

3.推进教育均衡发展。岚皋、紫阳两县通过义务教育均衡发展国家评估认定,促进义务教育均衡发展。

4.加强师德师能建设。选派千名优秀教师参加国内外培训,其中境外培训50名左右,下功夫打造出一批在国内省内有影响的安康名学校、名校长、名教师。

5.大力发展职业教育。推进职业教育改革发展,加强基础能力建设,构建现代职业教育体系。技能培训6000人,招生5000人,就业率96%。

6.抓好教育关爱资助工作。坚持精准施策,不折不扣地落实教育惠民政策,做到在校建档立卡贫困家庭子女一个不少的享受国家现有资助政策,做好贫困儿童、留守儿童、进城务工子女、残疾儿童的教育关爱工作。全面实施13年免费教育,完善贫困学生资助体系,提高农村义务教育阶段学生营养餐实施水平,确保13年免费教育、贫困家庭学生困难资助、弱势少年儿童教育关爱、农村义务教育阶段营养餐实现四个全覆盖,不让一个学龄儿童因贫困失学辍学。

三、大力加强基础教育,夯实教育脱贫根基

全面加强内涵建设,提升基础教育发展水平。一是启动实施第三期学前教育行动计划。对接中省部署启动全市第三期学前教育行动计划,加强公办幼儿园建设,积极扶持普惠性民办幼儿园,不断扩大普惠性学前教育资源覆盖面,公办和普惠性幼儿园占比达60%,学前三年毛入园率达97%。二是推进义务教育均衡发展。深入扎实推进大学区、教研协作区、督学责任区一体化管理改革,下功夫缩小城乡、区域、校际间差距,全方位推进义务教育均衡发展。完善保学控辍机制,保障建档立卡等贫困家庭学生顺利完成义务教育,确保义务教育阶段入学率达100%。夯实岚皋、紫阳两县创建责任,务必今年通过义务教育均衡发展国家评估认定。及早着手汉滨、高新两区创建工作,奋力冲刺明年义务教育均衡发展目标。狠抓其他7个县的巩固提升工作,对照标准,查漏补缺,确保全部通过复验认定。三是推动高中教育优质多样化发展。精心组织实施好高中教育多样化发展计划,支持普通高中改善办学条件,加快普通高中骨干体系建设。持续深化普通高中考试招生制度和课程改革,开展好学业水平考试和学生综合素质评价试点工作。加强联片教研、校本研修、课程科研工作,充分调动教师教书育人积极性和学生好学上进主动性,努力保持全市高考上线在全省领先地位。

四、加快发展现代职业教育,提升教育脱贫能力

精心组织好职业教育基础能力建设计划,积极加快职业教育发展。一是进一步完善全市中职学校统一招生制度,努力扩大中等职业教育规模,提高中职毕业生对口单招本科上线人数。把发展现代职业教育作为提升贫困群众就业创业能力,实现教育惠民富民的“民生工程”。二是加强基础能力和“双师型”教师队伍建设,优化全市职业学校专业布局,认真实施好现代职业教育质量提升计划,建好一批省市级精品或特色专业,全面提升中等职业学校人才培养和管理水平。三是强化工匠精神培育,全方位推进技能培训。一方面,针对建档立卡等贫困家庭子女,“一个不能少”的进行职业教育,确保他们至少掌握一门实用技能。另一方面,确保未升学的初高中毕业生一个不少的接受职业技能培训。四是实施中职教育协作计划。加强与天津、常州等先进地区中职教育战略合作,丰富办学层次、办学形式,建立健全工学结合、校企合作、订单培养、集团办学的开放式职教发展机制,确保职教学生就业率达95%以上,对建档立卡等贫困家庭学生接受中等职业教育实现免学费和国家助学金补助政策的全覆盖。

五、关心关爱弱势群体,推进教育公平发展

高度重视和切实做好贫困儿童、留守儿童、流动儿童、残疾儿童、学困儿童五类弱势群体的教育关爱工作,倾情、倾心、倾力的关心、关爱、关怀他们的教育、生活和成长,做到“同在阳光下,共享党和政府的温暖”。一是建立和完善农村留守儿童关爱服务体系,构建学校、家庭和社会各界广泛参与的关爱网络,保障留守儿童健康成长。二是进一步完善进城务工和农村居民进城落户随迁子女入学政策体系,全面落实以公办学校为主、以流入地为主政策,保障农民工随迁人口子女平等接受义务教育。三是实施特殊教育质量提升计划,加快普及残疾儿童义务教育,全面完成市阳光学校改扩建任务,健全特教体系,带动和引领各县区特殊教育学校的发展。四是重视和加强残疾儿童随班就读工作,建好特殊教育指导中心、资源中心和资源教室,补足配齐特教教师,添置必要的教学、生活可康复训练设施,改善办学条件,提升办学水平,确保更多的残疾儿童都能接受良好的特殊教育。

六、全面落实惠民政策,拓展教育脱贫空间

坚持精准施策,全面落实教育惠民政策,开展农村贫困儿童摸底调查,建立健全农村贫困儿童信息台账,扎实实施13年免学费教育,完善贫困学生资助体系,提高农村义务教育阶段学生营养餐实施水平,确保贫困学生不因家庭经济困难失学辍学。一是在学前教育阶段,对学前一年按照每生每年1300元,免除保教费和补助公用经费;对中小班按照每生每年400元标准补助公用费用;对贫困家庭幼儿、孤儿和残疾儿童按照每生每年750元标准补助生活费。二是在义务教育阶段,全面落实义务教育城乡“两免一补”政策,确保生均公用经费补助小学800元、初中1000元、特殊教育6000元;对贫困家庭寄宿生按照每生每年小学1000元、初中1250元的标准补助生活费;全面落实农村学生营养改善计划政策,每人每年补助800元。三是在普通高中阶段,实施免学费政策;分别按照特困生每生每年2500元、贫困生每生每年1500元的标准发放国家助学金。四是在中等职业教育阶段,实施免学费政策;对贫困家庭学生每生每年发放2000元国家助学金;对建档立卡贫困户新入学的在校生每人一次性补助3000元。五是在高等教育阶段,按照“应贷尽贷”的原则,为贫困家庭学生每年按照不超过8000元的标准办理生源地信用助学贷款;分别按照特困生每生每年3500元、贫困生每生每年2500元的标准发放国家助学金;对建档立卡贫困户新入学的在校生每人一次性补助3000元。

七、加大教育扶贫投入,强化教育脱贫保障

加大人财物投入,着力改善薄弱学校的办学条件和办学水平。一是加快教育重点项目建设。扎实实施教育专项计划,加大学校标准化建设力度,精心组织实施好学前教育第三轮三年行动计划、农村薄弱学校改造计划、县城以上城区学校建设计划、普通高中改造计划、特殊教育提升计划、现代职业教育质量提升计划和信息化发展计划。全面完成新建和改扩建中小学、幼儿园235个,完成投资5.1亿元。宽带网络校校通达到100%。普惠性幼儿园占比达65%。二是全面改善薄弱学校办学条件。按照全面改薄20项底线要求,加大学校硬件建设,实现“四基本一办好”目标,即教室、桌椅、图书、实验仪器、运动场地等教学设施满足基本教学需要,学生宿舍、床位、厕所、食堂、饮水、取暖等生活设施满足基本生活需要,留守儿童学习和寄宿需要得到基本满足,县城超大班额现象基本消除,办好必要的教学点,满足人民群众就近入学和上好学的热切期盼。三是加强教师队伍建设。以“四有”好老师为标杆,深入抓好师德师风教育整顿,全面推行师德考核负面清单和“一票否决”制度,塑造教师队伍为人师表、教书育人的良好形象。抓住免费师范生、特岗教师政策,公开公平公正招聘招考高素质教师,为贫困县区教育发展注入生机活力。继续深入推进教师队伍“十百千万”人才建设工程,选派千名优秀教师参加国内外培训,其中境外培训50名左右,下功夫打造出一批在国内省内有影响的安康名学校、名校长、名教师。加强三级三类骨干教师体系建设,构建教师专业成长和全员提升长效机制,不断提高教书育人能力。

八、加强教育督导评估,夯实教育脱贫责任

各县区要把教育脱贫攻坚任务作为年度重点工作的重中之重,重点安排、重点督查、重点落实,奋力追赶超越,确保年度重点工作任务圆满完成。将脱贫工作任务一件一件拿在手上,定期分析研判,积极协调解决工作中的困难和问题。对重点项目、重点任务要制定出明确的工作方案、任务要求、实施举措和完成时限,将任务逐级分解,层层夯实。同时,将教育脱贫攻坚政策落实情况作为教育督导重点任务之一,重点督查、定期检查,并将督查结果作为评价各县区教育脱贫工作成效的重要内容之一。各县区要加强自查,对落实不力的进行问责。同时,要加大教育脱贫重大政策、项目、资金安排、工作进度等重要信息的公开力度,及时通报有关情况,主动接受社会监督。要加大正面引导力度,广泛宣传教育惠民政策,宣传先进典型和经验做法,努力营造人人知晓教育脱贫政策、人人参与教育脱贫的良好环境。

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