山东昌乐:全面构建责任督学挂牌督导制度

作者: 来源: 发布时间:2017年05月18日 点击数:

近年来,昌乐县把扎实推进责任督学挂牌督导工作,作为提升教育行政管理能力的重要手段,通过落实强有力的保障措施,不断夯实基础建设,努力构建高效的运作模式等措施,确保了人民群众对教育工作满意度的持续提升。

一、提供三个保障,确保工作地位

一是建立工作机构,提供组织保障。成立了由县长任组长、分管副县长任副组长的昌乐县教育督导委员会,定期研究责任督学挂牌督导工作。县政府印发《关于做好中小学校责任督学挂牌督导工作的通知》,成立了责任督学挂牌督导工作领导小组,对落实责任督学挂牌督导工作提出了要求。教育督导委员会和责任督学挂牌督导工作领导小组办公室均设在县政府教育督导室。依照干部管理权限,设置了副科级督学。 

二是加大经费投入,提供条件保障。县政府印发了《关于建立督学责任区制度的意见》,明确了将督导经费列入财政预算并定期拨付。督导经费专款专用,满足了责任督学挂牌督导工作津贴、培训学习、表彰奖励的需要。目前,责任督学到乡镇学校督导工作,每人每天均按照80元的标准发放交通补助,中午凭餐券在学校食堂就餐。责任督学的办公场所设在县政府办公大楼,办公条件和设施配备一流,每个督学责任区都配备了数码相机和DA,各学校也为责任督学提供了舒适的办公条件。

三是出台文件规定,提供措施保障。先后出台《关于建立督学责任区制度的意见》、《昌乐县全面推进责任督学挂牌督导工作的意见》、《昌乐县中小学校责任督学挂牌督导工作实施方案》、《昌乐县中小学校责任督学挂牌督导工作实施细则》等一系列文件,明确了挂牌督导的工作任务、督导内容、督导方式、督学职责等内容,并在责任督学培训、经费管理使用、问题跟踪整改和考核奖惩等重点事项上做出了硬性规定,为推进责任督学挂牌督导提供了强有力的措施保障。

二、加强三个建设,确保规范运作

一是合理划分片区,加强片区建设。兼顾行政区域划分和学校类别,将全县划分为五个督学责任区,每个责任区由一名局班子成员包靠,每个责任区的督学均含有行政人员、教研人员,做到了“无缝隙、全覆盖”。各学校选配了1名兼职督导员,与责任督学组成驻校工作站。督学公示牌除了规定的公示内容外,还标明了教育投诉电话、投诉邮箱等。各镇街区教管办、学校也将投诉电话、投诉邮箱等投诉方式向社会公布,逐步构建起了县、镇、校三级教育投诉网络渠道。

二是择优选聘督学,加强队伍建设。从教育局机关科室干部、教研室教研员中聘任了50名业务素质高、管理能力强的人员为责任督学,将因年龄原因从校长岗位上退下来的优秀校长全部聘为专职督学。出台《责任督学考核办法》,定期召开例会,对职责履行、工作谋划、督导开展、工作纪律提出了明确要求,从爱岗敬业、能力水平、履职情况、工作纪律、督导结果五个方面对责任督学进行考核和表彰奖励。

三是注重培训提高,加强能力建设。注重“请进来”与“走出去”相结合培训方式,不断提升督学素质,开阔督学视野。多次邀请省督学、省教育督导员对所有责任督学进行了全方位的培训。多次组织责任督学到苏州、湖南等地参观学习。近几年来,责任督学已撰写高质量的督导报告90余篇、督导案例分析60余篇。督学队伍集体的科研课题《实施素质教育的督导评估研究,》在全国优秀教育督导科研课题评选中获奖,《如何科学有效的提升学校自评工作水平》、《发挥教育督导职能,助力特色学创建》等论文在省教育督导论坛征文中获奖。

三、构建三个模式,确保取得实效

一是梳理完善制度,构建管理模式。为便于责任督学开展工作,印制了《昌乐县责任督学挂牌督导文件制度汇编》和《昌乐县责任督学挂牌督导工作手册》。《制度汇编》收集上级有关挂牌督导的政策文件,县级督学责任区工作的内容,以及对督学责任区及督学的量化考核、奖励处罚、例会、学习培训等一系列有关挂牌督导工作的制度。《工作手册》中细化了挂牌督导的每个工作环节,涵盖了督导前、督导中和督导后全过程,构建起全新的督导工作运行流程,提高了督导工作效率。

二是明确工作流程,构建工作模式。为把工作做实、做细,规定责任区的督学每周到责任区开展督导工作不少于一天,实行督学责任区组长每周例会制度。把挂牌督导过程分解成备案、告知、督导、汇报四个流程,使挂牌督导步骤明确、动作规范。每周一上午,督导室征求班子成员和科室建议,精心选择督导内容后,形成《每周督导清单》并发往各督学责任区,督学责任区根据督导清单内容,从周一下午开始实地督导检查。每周五下午,召开由督学责任区组长参加的例会,各督学责任区交流本周工作开展情况、发现的亮点工作和存在的问题。会后,各督学责任区要将检查情况形成督导纪实并交督导室,督导室汇总形成督导报告报主要领导,以供决策参考。近年来对群众反映强烈、投诉较多的学校,责成对其管理的督学责任区择机对其进行驻校督导。驻校督导人员在被督导学校工作一天,从学生入学开始到下午放学结束,零距离感受学校的日常状态,全方位检查了解学校的各项工作,帮助学校及时发现了在教育教学管理中存在的问题。

三是重视督导结果,构建运用模式。把责任督学的督导意见作为工作安排的重要依据,督导室及时汇总责任督学提出的带有共性的问题、意见和建议,上报县教育督导委员会,以便统筹协调全县教育发展。在义务教育发展基本均衡县创建过程中,针对责任督学对部分学校装备不足、学校文化建设落后等问题的改进建议,县政府立即拨付专项资金全部予以解决,确保了顺利通过国家验收。授予责任督学对学校工作表彰奖励、干部任用、教职工职称评聘等方面的建议权,县教育局和学校的各类评优、干部任免等重要事项,主动征求责任督学意见已经成为昌乐教育管理的一种新常态。

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