我市夯实控辍保学十项制度抓好教育扶贫基础工作

作者:周坤 来源:安康市教育局 发布时间:2017年05月27日 点击数:

为进一步落实控辍保学任务,扎实做好教育脱贫、精准扶贫基础性工作,依法保证每一位适龄儿童少年接受完整、公平、有质量的义务教育。市教育局、市扶贫局、市政府教育督导室联合下发《关于进一步加强义务教育控辍保学工作的通知》,明确目标任务,完善责任体系,夯实十项制度,多措并举狠抓义务教育控辍保学工作。

——明确目标任务。要求各县区要从坚决打赢脱贫攻坚战和依法保障人民群众根本利益的高度,依法保证每一位适龄儿童少年接受完整、公平、有质量的义务教育,要以建档立卡等贫困人口为重点,保障贫困家庭子女全部入学,不让一名家庭贫困学生失学、辍学,全面提升建档立卡等贫困人口受教育水平。通过教育扶贫、精准脱贫,切实保证每个贫困家庭子女按时入学、无失学、不辍学,到2020年,全市义务教育阶段入学率达到100%,贫困家庭子女义务教育巩固率达到100%。

——建立责任体系。明确按照“以县为主”的义务教育管理体制,各县区人民政府是控辍保学的责任主体,要加强对控辍保学工作进行统筹协调,制定工作规划,完善考核机制,健全部门协调机制,及时研究解决控辍保学面临的重大问题和人民群众普遍关心的热点问题,确保措施落实到位、工作目标按期实现。各乡镇、街道办、居(村)委会要全面掌握辖区内适龄儿童少年情况,督促家长或其他委托监护人依法送适龄少年儿童入学并完成义务教育,做好辍学学生劝返复学的保障工作。各县区教育行政部门具体负责义务教育实施工作,负责牵头制定“控辍保学”工作目标和工作实施方案,规范学校办学行为和教师职业行为,防止因学校和教师教育行为不当引起学生辍学。义务教育阶段各中小学校要建立和完善学生考勤制度、辍学(疑似辍学)学生登记、劝返复学和书面报告制度,依法采取积极的控辍保学措施,及时向教育主管部门和当地政府报告辍学学生情况。各县区扶贫部门及时提供建档立卡贫困家庭基本信息,确保精准识别。

——夯实十项制度。一是“双线”“七长”责任制。“双线”即县(区)政府与镇政府(街道办)、镇政府(街道办)与居(村)委会、居(村)委会与(居)村民为一条线;县区教育行政部门与学校、学校与班主任(教师)、班主任(教师)与学生家长为一条线。“七长”即县(区)长、县(区)教育局长、镇(街道办)长(主任)、村长(居委会主任)、校长、师长、家长。各县区县长(含分管教育副县长)、镇(街道办)长(主任)和村长(居委会主任)对辖区内的控辍保学工作负总责,县区教育局长、中小学校长是教育系统内部控辍保学第一责任人。各县区要严格落实控辍保学“双线”“七长”目标责任制,层层签订“控辍保学”目标责任书,逐级分解控辍保学目标任务,做到责任到人、措施到位,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。二是月报季评制。按省上要求,控辍保学工作情况实行月报季评制。自2017年5月起,各县区教体局务必在每月底向市教育局报告控辍保学工作实施情况。在季度结束后,对各县区控辍保学工作进行季度考核点评,主要内容是:控辍保学体系建立和工作责任落实情况,控辍保学动态监测机制建立情况,辍学学生劝返、登记和书面报告制度落实情况,适龄少年儿童入学台帐建立情况,计划脱贫退出户无辍学学生达标情况。三是台账销号制。各县区和学校要充分依托全国中小学生学籍信息管理系统的统计和监管功能,加强对学生的动态监测,要对义务教育阶段学生学籍变动情况定期分析评估,及时掌握学生流动和辍学情况,遏制学生无序流动,防止学生在流动中辍学。对已经出现辍学学生的乡镇、学校、班级和个人,要建立控辍台账,采取上门动员、送达限期入学通知书等措施,加强劝返工作,依法动员学生复学。要实行销号制度,对已复学的及时记录销号,努力扩大无辍学学校、无辍学村、无辍学乡镇的范围,并且保证不再出现新增辍学学生。四是辍学报告制。义务教育阶段中小学校要加强对学生日常管理,建立学生请假、缺勤登记台账,随时掌握学生在校情况,对48小时未到校又未履行请假手续的学生,学校应及时联系家长或监护人核实情况,了解去向,一经发现学生辍学,应当立即向学生所在地镇政府和县区教体局报告。各县区要建立辍学学生登记台账和动态数据信息库,定期向市教育局报告情况。五是责任督学制。各责任督学要把控辍保学作为挂牌督导的重要内容,随时掌握责任区内学校控辍保学情况。学校在报告辍学情况时,责任督学要同时签字。六是专项督导制。县区政府教育督导室要按省市要求,将控辍保学纳入义务教育均衡发展合格县、“双高双普”县、316督导评估体系,实行一票否决。每年组织2次控辍保学专项督导。七是结对帮扶制。各县区教体局要把建档立卡贫困家庭的义务教育学生安排给教育系统内党员干部进行帮扶,详细了解贫困学生和家长的思想动向及家庭状况,帮助贫困生解决思想、经济方面的困难和问题。对有辍学苗头的学生及早采取针对性措施,及时发现辍学动向,严防学生因贫困而失学,从源头杜绝辍学发生。八是家访登记制。要充分发挥班主任和科任教师的作用,开展“大家访”活动,并进行记录。通过谈心和单独辅导对贫困家庭学生、留守儿童、流动人口随迁子女、残疾学生、学困生等积极开展心理激励和学业帮扶,帮助其树立学习信心,避免因丧失学习动力而辍学。九是信息公开群众监督制。各县区教体局和中小学要在保护学生隐私的前提下,将建档立卡贫困家庭学生的信息在一定范围内公开、公示,对其帮扶情况、劝返情况也要及时公开。各县区教体局要公布控辍保学工作举报电话,自觉接受群众对控辍保学工作的监督举报,对弄虚作假等行为,要严肃查处,确保不遗漏一位辍学学生。十是控辍保学考核问责制。教育扶贫作为“精准扶贫措施落实”的一项内容,纳入省市脱贫攻坚考核目标考核重要内容。各县区要将控辍保学工作目标任务纳入当地经济、社会事业发展的目标体系,作为对镇(办)村(居)年终考核的重要指标,将其工作成效作为评优选先、干部选拔任用的重要依据。对因领导不重视、责任不明确、措施不落实、推诿扯皮,在控辍保学工作和上报数据材料中隐瞒事实、弄虚作假,档案数据与事实不符的县、镇、校,市上将启动实行问责机制,并按照有关规定追究相关责任人责任。同时,把贫困户无辍学学生作为贫困县退出的重要依据,实行一票否决制。

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