安康市校园安全文化建设暨防溺水工作现场会议资料汇编

作者:安康市教育局 来源: 发布时间:2017年06月07日 点击数:

安康市校园安全文化建设暨

防溺水工作现场会议

安康·汉阴

2017年5月

目 录

在全市校园安全文化建设暨防溺水工作现场会上的讲话

…………………………………市教育局副局长刘先钧 1

聚力风险防控 建设安全文化 为学生健康成长保驾护航

………………………………………汉阴县教育体育局 12

突出预防为先 把握问题关键 着力增强安全检查的

针对性和实效性

………………………………………白河县教育体育局 18

全力做好校园纠纷调解工作 促进教体系统和谐稳定发展

——校园纠纷调解经验交流材料

………………………………………紫阳县教育体育局 22

实施五大措施 严防溺水事故

——汉阴县涧池镇人民政府防溺水工作情况汇报

……………………………………汉阴县涧池镇人民政府 28

群防群治求长效 严防溺水保平安

——涧池初级中学防溺水及校园安全文化建设工作汇报

……………………………………汉阴县涧池初级中学 32

消防安全人人参与 消防成果人人共享

——汉阴县实验小学消防安全工作情况汇报

…………………………………………汉阴县实验小学 37

创新管理模式 构建平安校园

——汉阴县观音河镇中心小学校园安全文化建设汇报

………………………………汉阴县观音河镇中心小学 41

在全市校园安全文化建设

暨防溺水工作现场会上的讲话

市教育局副局长 刘先钧

(2017年5月19日)

各位领导、同志们:

经过认真紧张的筹备,全市校园安全文化建设暨防溺水工作现场会今天在汉阴县召开。县政府郑县长在百忙之中来看望大家并发表了热情洋溢的致辞,给我们这次会议增添了份量、鼓舞了信心,我谨代表市教育局和与会的全体同志,对汉阴县政府、郑县长以及为这次会议付出辛勤劳动的各位同志表示衷心的感谢!

这次现场会之所以放在汉阴县召开,主要是多年以来,汉阴县委、县政府始终高度重视教育工作,坚持教育事业优先发展战略,先后顺利通过了国家县域义务教育均衡发展、双高双普、教育强县的创建评估。特别是不断强化红线意识、底线思维,以“平安汉阴”建设为总领,以校园安全文化建设为主线,扎实推进校园安全风险管控和隐患排查治理,学校安全管理工作水平不断提升。

昨天以来,大家现场参观了三所学校。刚才又观摩了汉阴实验小学消防安全主题班会,以及由该校部分师生参加的“全市学校消防、地震、防踩踏应急演练”活动。汉阴、白河、紫阳三县教体局分别作了工作经验交流发言,总体感觉是“四点”,即:现场有看点,工作有特点,发言有重点,经验有亮点。何科长昨晚也逐一进行了简要点评,对上半年全市校园安全作了分析和总结,提出了今后工作思路,希望各县区、各学校认真领会、内化于心,结合各自实际,在今后的校园安全文化建设和校园安全管理中自觉加以应用,努力推动本县区、本学校的安全工作再上新台阶、再出新战果。下面,我讲几点意见,供大家交流参考;同时也是工作要求,请大家抓好落实。

一、对当前校园安全工作的再反思

去年以来,全市校园安全稳定工作取得了令人欣慰的成绩,市教育局在接受省、市安全生产、消防工作、综治平安创优、食品安全、禁毒、反恐等年度考核中,都被评为优秀等次或先进单位。这些荣誉既是对各县区、各学校辛勤付出的肯定和褒奖,同时也承载着各级党委政府和各级领导的重托,寄予着人民群众对校园师生平安的期盼。功劳不表自然在,问题不讲烦恼来。因此,我们有必要对我们的工作进行再反思。

1.外部大环境带来新挑战。当前,国际形势瞬息多变,我国周边局势不确定性增加,西方反华势力对我国的渗透和遏制加剧,各类邪教组织活动频繁。我市处于“三股势力”进出的重要通道,暴恐分子潜入潜出,伺机制造事端的风险突出。改革进入攻坚期,各方利益调整中引发的社会公共事件增多。这些因素对我们校园安全带来新挑战。

2.教育小环境存在老问题。随着城镇化建设加快,教育资源特别是优质教育资源紧缺的矛盾十分突出,人民群众反映强烈;一些对社会不满的不法分子将作案目标对象选在中小学校和少年儿童,手段残忍、性质恶劣;校园欺凌问题成为社会关注热点,发生校园欺凌的风险仍然较大;学校食品卫生问题极易引发群体性卫生事件;因考试招生制度改革、原代课教师等利益群体有可能引发新的上访事件。

3.工作推进中产生疲劳感。具体表现在:思想认识不到位,安全责任落实还有漏洞,体制机制还不健全,安全教育亟待进一步加强,安全经费需要加大投入,“三防”基础建设不扎实,组织机构不健全,个别县和学校安全管理部门设置不全,人手严重不足。最直接的表现还有:个别县区至今未上报今年的工作计划,个别县区连续三年安全知识网络竞赛排名一直靠后,省市安排的工作,迟迟不上报总结和数据,甚至对上级安排的工作推诿塞责,等等。这些情况,足以让我们深刻反思,足以让我们猝然警醒。

二、对校园安全文化建设的再认识

明确提出校园安全文化建设,今年是第四个年头。为推进这项工作,我们每年都会确定一个思路、采取一些措施,比如我们提出的目标,2015年是“大力推进”,2016年是“全面推进”,今年乃至今后是“深入推进”。从市级层面讲,我们做到了“三苦”:用心良苦、苦口婆心、实抓苦干,发掘并推广了一些经验做法;从县区和学校层面上讲,部分县区和学校取得了阶段性成效,确立了适合县区和学校自身特点的安全文化建设理念和实践路径,打造和培育了一大批典型,如汉滨的铁路九年制学校,汉阴我们参观的三所学校,宁陕的宁陕小学,旬阳的第三幼儿园,白河的茅坪小学,市第二幼儿园,岚皋的麦溪小学等,在全市校园安全文化的土地上星星点点,开了花,挂了果。

但是,这项工作仍然存在诸多问题,如:县区之间、学校之间进展不平衡,安全文化内涵不够丰富、特色不够鲜明,文化坚守不够自信、韧劲不足,对安全文化谈论得多、实干得少,等等。推行校园安全文化建设,我们的初心是什么?我们的行动在哪里?我们的成果在何方?这三个问题,需要我们在这条正确的道路上,思想深处再认识、文化自信再坚定。

1.尽职履责就是对校园安全文化最好的重视

安全工作是最讲责任的工作,尽了责不一定不出事,但不尽责肯定要出事、甚至出大事。落实责任的关键要做到“四个到位”。一是组织机构人员要到位,各县区教体局、各学校要比照省、市调整充实安全稳定领导小组,设立安全管理股室并配足配齐管理人员。二是领导责任要到位,各县区、各学校要进一步落实安全主体责任,按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”以及《中小学幼儿园岗位安全工作指南》的要求,层层传导责任、逐级传导压力。三是考核追责要到位,对发生学校安全责任事故,无论校内校外,都要严肃追究责任。要制定学校安全检查指南清单,日常照单监管,失职照单追责,尽最大努力消除安全监管盲区和漏洞,坚决防止发生危害师生安全的恶性事件和群死群伤事故;要建立安全工作奖惩制度,把安全工作纳入各部门、个人履职考核,与评优推先和绩效考核挂钩;要将安全素养纳入对学生的综合素质评价,促进“要我安全”向“我要安全”转化。今年的安全工作考核,将严格依据与各县区、各学校签定的目标责任书予以兑现。

2.标本兼治就是对校园安全文化最好的实践

抓安全工作,必须坚持“预防为主,防治结合”的原则,要以“防、查、教、督”为中心,标本兼治,可以概括为“123”。

“1”就是要坚持不懈抓好安全教育这条主线,要根据学生身心特点和认知能力,把安全教育融入到学生学习生活的各方面、各环节,加大安全教育力度,引导学生形成安全习惯、提升安全素养、增强安全防范意识和能力;要在安全教育课程化上下功夫,确保真正实现教材、教师、计划、课时、作业、考核“六落实”;要开展好安全知识网络竞赛、防溺水知识问答、安全生产主题演讲和从业人员安全培训等活动,做到安全常识入脑入心;要组织开展好每月主题应急演练活动,不断提升师生的应急避险逃生能力;要通过家长会、手机短信、致家长一封信等途径,做好学生家长的安全教育工作,增强家长科学养育和严格管教的主体安全意识。

“2”就是抓好“两查”,即隐患排查、督导检查。要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,建立形成安全隐患排查常态化机制,落实“谁检查、谁签字、谁负责”的检查制度。要认真落实《中小学(幼儿园)安全工作专项督导暂行办法》,提请市、县区政府和政府教育督导部门,将中小学幼儿园安全工作作为教育督导的重要内容,采取自查和抽查相结合、明察与暗访相结合、经常性督导与专项督导相结合的形式,加强对下级政府及各有关部门、中小学幼儿园落实安全工作职责的监督检查。对督查发现的问题认真落实整改措施,真正做到不打折扣,不走过场,不留死角,不余盲区。要建立健全学校安全工作奖惩机制,对工作开展有力、成效显著的,要予以表彰奖励;对隐患较多,整改不力的,要予以通报批评,约谈问责,坚决克服和纠正在督导检查时失之于软、失之于宽、失之于泛的不足。

“3”就是建立健全安全管理三项机制。一是校园安全风险管控机制,要对照中省有关标准,加强“六项五个一”校园安全基础能力建设,不断强化安全防范基础、提升安全防范水平。二是校园周边综合治理机制。要充分发挥校园及周边治安综合治理专项组的牵头作用,统筹好政府各部门、各团体以及全社会各方面力量和资源,形成党委政府领导、教育主导、部门配合、社会参与的齐抓共管的工作格局。要以创建“平安校园”为抓手,大力开展校园及周边治安综合治理专项整治行动,不断完善校园安全防范长效机制,提升安全监管水平。三是责任风险防控保障机制,要规范实施好校方责任保险,探索推行监护人责任保险,为及时有效处置学校安全责任事故,厘清校园安全事故责任、转移化解事故矛盾风险,维护学校正常教学生活秩序提供保障。

3.狠抓落实就是对校园安全文化最好的表白

徐启方市长在政府全体会议上说过,“对于今天安康的发展来说,我们不缺思路、不缺点子、不缺说法,缺的是把嘴上说的、纸上写的、会上定的,一件一件落到实处、见到实效,需要的是‘说了算、定了干’。”徐市长的这个指示,放在我们校园安全文化建设上也非常适用。有三句话与大家分享。

一是思路决定出路,要凝聚齐心协力保安全的共识。“上下同欲者胜”。我们今天的会议,既是现场会,也是反思会,更是交办会。将任务部署清楚,就知道主攻方向在哪里,劲往何处去用;将思想统一了,工作就有了动力,就有了“撸起袖子”“扑下身子”的本钱。各县区、各学校要结合自身实际,认真开展“回头望”,将工作再部署、再强调,将师生的思想发动起来、责任明到岗,做到全系统上下同频共振,齐心协力。

二是态度决定力度,要汇聚攻坚克难破难题的魄力。面对各种挑战和难题,希望各位局长、股长、校长,要有舐犊情怀,以父母之心对待我们的学生,“絜矩之道”,将心比心,推己及人,对得起自己的良心;要有担当精神和职业操守,守土有责、守土负责、守土尽责;要有直面困难、迎接挑战、攻坚克难的勇气和信心,困难面前有我在,我在面前无困难,“功成不必在我,建功必须有我”。如此,我们还有什么苦和难可计较,还有什么爬不过去的坡、越过不去的坎!

三是细节决定成败,要积聚谨小慎微抓工作的成果。天下大事必做于细。学校安全文化建设,不可能一蹴而就。我们要从做好每一天的安全工作走起,从处理好每一个工作环节的细微之处防起,从清理每一个细小安全隐患做起,积小胜为大胜,“积跬步至千里”,最终取得一个又一个的收获。

三、对校园安全重点工作的再强调

中小学幼儿园安全稳定工作涉及面广,头绪繁多。结合平常的工作,我们梳理出了12个影响校园安全稳定的因素,也就是消防安全、交通(校车)安全、防溺水、校园欺凌、危险化学品安全、食品安全和卫生防疫、校园安全、校舍安全、特种设备、反恐怖、反邪教、禁毒等等。这些安全因素,有的是突发性、偶发性、个体性的,有的具有一定的季节性、规律性。各县区、各学校要认真研究梳理,分析把握规律,坚持问题导向,有针对性地一项一项抓好落实。今年的工作,年初会议上我们也作了安排,在此基础上,要重点开展以下五个方面的专项治理。

一是防溺水专项治理。溺水一直是我市学生意外死亡的第一杀手,今年以来全市就发生了四起与水有关的学生意外死亡,令人十分痛心。夏季来临,又将进入溺水的多发、高发期。大家要认真学习借鉴涧池初中的好做法,继承发扬各自积累的好经验,对防溺水教育工作进行再部署、再落实,要确保落实到每一所学校、每一个班级、每一名学生,每一位家长,使预防溺水常识人人皆知。县区教体局要主动提请县区政府,认真研究落实市政府《关于加强中小学生防溺水工作的意见》(安政办发〔2016〕174号),建立完善预防溺水协调机制,加强重点水域管理,在事故多发水域设立安全警示标牌、隔离带、防护栏,加强日常巡查监管,及时发现险情,及时消除隐患。要进一步落实家长第一监护人的责任,督促家长增强安全意识,加强对学生放学后、周末、节假日期间的监管。总之,要多措并举,确保学生溺水事故得到有效控制,坚决避免群体性溺水事故发生。

二是上下学交通安全专项治理。交通事故是造成学生幼儿非正常死亡的另一个重要因素,我市每年都有一些因交通意外死亡的学生。虽然事故多数发生在校外,但仍令人十分痛心。这里面我特别要强调的是校车和接送学生车辆安全。要按照“保障就近入学、寄宿制学校入学、公共交通满足入学、提供校车服务”依次优先的原则,统筹解决学生上下学交通问题。各县区要指导中小学校制订详细的校车安全防范预案,做好学生候车、乘车、交接的三段管理,加强对学生、校车驾驶人和随车照管人员的管理和教育,不断提高安全意识和自救自护能力。要充分发挥校车联席会议制度的制度优势,积极协调配合公安、交通运输等部门加大校车超速、超员等危险驾驶行为入刑的宣传力度,加强对提供校车及学生集体用车服务的道路运输企业的管理,开展校车沿途公路线路安全隐患排查,为学校和学生出行提供安全、便捷的交通环境。要加大对非法接送学生车辆的整治力度,坚决取缔非法校车。各县区、各学校在开展研学旅行、社会实践、春(秋)游等外出活动时,要制定详细的活动方案及安全预案,明确分工、夯实责任、严密组织,确保交通安全。

三是食品卫生和传染病专项治理。今年以来,周边省市个别学校就发生了食品安全事件,部分幼儿、学生住院接受治疗,这一事件给我们敲响了警钟。要贯彻落实好新修订的《食品安全法》《传染病防治法》《陕西省学校食堂食品安全监督管理暂行办法》等法律法规,进一步完善学校食品安全突发事件、公共卫生事件预警制度,增强学校食品安全和传染病工作防控能力,会同当地卫计、食药监等部门做好传染病防控、食品安全、饮水安全和健康教育等工作,开展学校校园及周边餐饮服务食品安全专项整治工作,加大督查力度,及时发现和妥善解决食品安全管理过程中出现的突出矛盾和普遍性问题,确保食品安全各项要求落到实处。要进一步完善和建立学校卫生突发事件检测报告系统,防止学生群体性食物中毒事件的发生。此外,还要注意对特异体质学生的筛查,采取有效措施,确保学生在体育运动和军训期间不发生意外。

四是校园欺凌与暴力专项治理。我市虽未发现这类现象,但是隐患和风险依然存在。校园欺凌与暴力现象发生的成因非常复杂,涉及少年心智、家庭引导、学校教育、社会治理等各个方面。要坚持“宽容但不纵容,关爱而又严管”的原则,按照系统治理、综合施策要求,落实政府、学校、家庭的责任。要加强校园欺凌治理专题教育,注重加强中小学生法制教育和思想品德教育及良好行为习惯的培养,做好学生心理健康教育和心理危机排查,完善对学生不良行为早期干预机制,从源头上预防学生欺凌和暴力行为的发生。要坚持教育为主、惩罚为辅的原则,依法依规处置学生欺凌和暴力事件,对受害学生及时进行心理辅导,对施暴学生开展心理和行为矫治,并予以适当的教育惩戒。构成违法犯罪的,应及时报告公安、检察、审判机关依法处理,坚决遏制此类事件发生。

五是群体性事件预防管控。大家要牢记“发展是第一要务、稳定是第一责任”的道理,严防教育系统群访群闹等影响社会稳定的事件发生。要认真开展好维稳调研摸排工作,定期排查不稳定因素,加大维稳信息情报搜集报送力度,及时收集问题情况和工作动态,要下好“先手棋”,打好“主动仗”。要加强维稳部门之间的沟通联系,按照要求做好预警工作,按照相关政策做好解释、化解工作,防止小事拖大、大事拖“炸”。要抓紧教育系统安全纠纷人民调解工作规范化、标准化建设,全面提升人民调解工作质量和水平,充分发挥其在化解校园安全矛盾纠纷、维护社会和谐稳定中的重要作用。

同志们,生命高于一切,安全重于泰山。我们要认真贯彻落实习近平总书记关于安全工作的一系列重要讲话精神,坚持守土有责、守土负责、守土尽责,以更大的努力、更有效的措施、更完善的制度,把学校安全工作抓实抓细抓好,进一步筑牢校园安全防线,切实保障广大师生生命财产安全,确保教育系统安全稳定和谐,以实际行动迎接党的十九大胜利召开!

聚力风险防控,建设安全文化

为学生健康成长保驾护航

汉阴县教育体育局

(2017年5月19日)

尊敬的各位领导、各位同仁:

大家好!热忱欢迎各位领导莅临汉阴检查指导工作。按照会议安排,现就我县校园安全管理及校园安全文化建设工作做简要汇报,不妥之处,敬请批评指正。

一、基本情况

汉阴县版图面积1365平方公里,辖10个镇,总人口31.34万。是新文化运动先驱沈尹默、沈士远、沈兼士昆仲的诞生地和三位共和国开国将军何振亚、沈启贤、杨弃的故乡,是安康市月河川道经济城镇带,享有油菜花乡、富硒之乡、陕菜之乡、书法之乡的美誉。全县共有各级各类学校119所,其中幼儿园55所;在校学生45443人,教职工2478名。

近年来,我县认真贯彻落实中、省、市关于安全生产的总体部署和要求,以“平安汉阴”创建为抓手,扎实推进安全风险管控和隐患排查治理,强化红线意识、底线思维,学校安全管理工作水平不断提升。现有全国消防安全教育示范校1所,省级平安校园5所、省级消防安全示范校2所,市级平安校园23所、市级安全文化建设示范学校8所、市级依法治校示范校2所、市级毒品预防教育示范学校1所、市级美丽新校园17所。

二、主要做法

(一)构建学校安全防控体系,形成学生安全保护网

1.落实校园安全预防机制。一是构建安全防控体系。县局成立以局长为组长、考管中心主任为副组长的学校安全工作领导小组,实行领导包片联校制和网格化管理。实行“三线”管理体系,校内校长—分管副校长—安保主任—年级组长—班主任—科任教师纵向管理线,校外镇政府—派出所—村人民调解委员会—家长委员会横向管理线,以及学生寝室长—路队长—安全监督员—文明督查员的自主管理线,形成了人人讲安全,处处抓安全的工作格局。二是完善安全教育机制。按照教育部《中小学公共安全教育指导纲要》《中小学校岗位安全工作指南》要求,明确了各岗位教职工的安全工作职责。在各中小学坚持推行“三课”(即安全教育课、法制辅导课、心理健康教育课)和“153”安全教育制度(即每天早午最后一节课教师用1分钟对学生进行安全教育,每天放学时班主任用5分钟时间对学生进行安全教育,每周一校领导用30分钟对学生进行安全教育),并在重要时段、节点有针对性的开展安全主题教育活动,提高师生安全意识和自我防护能力。三是强化常规安全管理机制。坚持抓隐患排查闭环式管理、安保人员队伍管理、食堂从业人员食品安全管理、寄宿制学校寄宿生管理,坚持推行安全管理年度目标责任考核、校(园)长负责制和一票否决制,做到日常管理规范化、精细化、制度化,形成了学生安全防护网。

2.健全部门联动机制。一是建立校园安全监管机制。县政府建立由教育优先发展领导小组统筹安排,县教体局、公安局、文广旅游局、卫计局、市场监管局等部门常态监管的工作机制,将校园周边环境综合治理纳入社会综治考核,定期组织召开部门联席会议,解决校园周边环境方面的突出问题。二是不断完善综合治理机制。协调县公安机关落实日常巡逻防控和“高峰勤务”机制,积极推行警校共育,坚持上放学时段校门口巡逻,在城区学校门口建立2个“屯警点”,提升校园及周边安全防范能力;积极配合县综治、文广、卫计、市场监管、公安消防部门,对“三无”食品、交通隐患、治安隐患、违规娱乐场所、黑书报摊点进行清理整顿,优化了学校周边育人环境,增强了校园安全系数。

(二)强化校园安全工作措施,打造阳光安全校园

安全无小事,责任重如山。通过落实各项安全工作措施,努力打造群防群治的工作格局。一是狠抓安全基础设施建设。全县先后投入320万元在60所中小学校建设校园标准化警务室,投入50万元安装监控设施和配置消防设施,每年支出300万元用于校园保安队伍建设。二是扎实开展应急疏散演练活动。按照省教育厅应急演练活动每月一主题的要求,我局密切联系公安消防、卫计、食监等部门,组织师生开展防踩踏、防食物中毒、防传染病、防溺水、防交通事故和消防逃生演练、火场逃生体验等应急演练活动,切实提高学校的应急处置能力和师生防灾避险能力。三是规范接送学生车辆安全管理。县政府成立了接送学生车辆安全管理工作领导小组,下发了《加强接送学生车辆安全管理实施意见》,明确部门职责,定期组织召开接送学生车辆管理工作联席会议,结合教育资源整合工作实际,切实解决学生上下学交通安全问题。先后在漩涡镇、观音河镇、铁佛寺镇建立了“接送学生车辆安全示范点”,由镇政府与客运公司签订协议,交管部门监管,做到接送学生车辆安全管理“五固定”(即固定乘坐车辆、固定乘车时间、固定乘车地点、固定乘坐学生、固定乘车座位)。同时落实接送学生车辆奖补政策,县财政每年对承担接送学生的营运公司进行车费差额补助,3年来累计补助33.8万元;对购买符合国家标准制式校车的幼儿园,按照购车款的50%进行补助,补助按年度分5次进行,截止目前为全县53辆校车兑现补助资金175万元。四是强化防溺水安全教育管理,构建群防群治工作体系。县政府下发了《关于进一步加强中小学防溺水工作的意见》,明确了各镇和相关部门的工作职责,并召开了2017年防溺水工作安排部署会议,针对汉阴水域宽广,库塘众多的特点,全面启动了河长警长和库塘长负责制,进一步夯实了工作责任,落实了工作措施。县局下发了《关于切实做好2017年中小学生防溺水安全教育管理工作的通知》,近期先后2次召开学校安全工作会议,部署防溺水等校园安全工作。各学校认真落实学生及家长的安全教育,通过开展防溺水“十个一”(即举办一次专题讲座、召开一次家长会、发放一份告家长书、进行一次水域排查、举行一次主题班会、签署一份承诺书、组织一次大家访、办一期手抄报、开展一次征文活动、举办一次书画展)宣传教育活动,增强师生及家长的安全意识。同时,积极配合镇、村、组落实防溺水措施,对学校附近水域的安全隐患进行了一次大排查,对可能发生溺水事故的危险水域及时完善防溺水告示、防溺水警示牌等安全设施,并通过校园周边水域巡逻、路队长护路、教师周末大家访、江河库塘长提醒、周边邻近住户警戒、学生家长及志愿者巡视、镇村干部大会及院落会等途径和措施,构建了家长、学校、社会“三位一体”的防溺水工作新模式,实现群防群治。

(三)打造校园安全特色文化,助力校园安全教育

一是推行“德育安全作业”。结合全县中小学推广“德育作业”这一德育教育新思路,围绕“三段三层三类模式(小学低、中、高三个学段,家庭、学校、社会三个层面,知识类、作品类、实践类3个类别)设计德育安全类作业,由教师每周五将安全知识、安全防范技能以作业的形式布置给学生,让学生和家长一同在完成“德育作业”过程中,普及安全常识,学会查找家庭安全隐患,掌握防灾避灾基本知识与自救方法,并督促家长参与过程评价,以此带动身边的每一个人。每周一将“德育作业”回收,记入班级“德育星星银行”和《德育成长手册》,由教师进行评价激励,最终达到“在校做个好学生,在家做个好儿女,在社会做个好公民”的总体目标。二是打造校园安全“五个一”活动。在全县学校开展校园安全文化建设“五个一”活动,(即一个校园安全信息宣传橱窗,一个安全知识走廊,一期校园安全手抄报,一次校园安全知识竞赛,一场校园安全文艺演出,广泛宣传安全知识,营造“四讲”(即“人人讲安全,处处讲安全、时时讲安全、事事讲安全)安全工作的良好氛围。三是推广汉阴沈氏家训。随着教育资源整合工作加快推进,寄宿学生增多,安全管理压力加大,各学校积极探索学生自主管理模式,将汉阴沈氏家训20条(如:身不可不修也、交游不可不审也、志行不可刻薄也、邻里不可不和也等)编织成学生耳熟能详的口诀,在校园文化建设中,把学生的行为规范做成提示、标语、匾牌、专栏等,让学生在校园中处处可见规范,时时检查自己,并通过多种形式教育培训,将学生日常学习、生活行为逐步培养成一种习惯。目前在观音河镇中心小学、平梁镇中心小学、漩涡初级中学、涧池初级中学等一批寄宿制学校打造学生自主管理示范学校,让安全理念和安全文化落实在师生的态度及行动中,让安全成为一种习惯。

校园安全管理责任重大,任重道远。“没有安全,教育改革发展无从谈起,学生成长成才也无从谈起。今后,我们将进一步强化管理措施,不断学习兄弟县区先进管理经验和好做法,以更大的努力、更有效的措施、更完善的制度,把学校安全工作抓实抓细抓好。

谢谢大家!

突出预防为先 把握问题关键

着力增强安全检查的针对性和实效性

白河县教育体育局

(2017年5月19日)

安全检查是进一步夯实管理责任、预知安全隐患、及时采取措施,消除安全生产过程中人的不安全行为和物的不安全状态,提高安全保障能力和安全系数的有效措施。但是,从目前安全检查的组织形式、检查效果来看,一些工作还可以进一步优化。我县在提高教育系统内部安全检查工作实效方面做了一些积极探索,现将点滴做法汇报如下:

一、理清工作思路,优化安全检查方式

从常用的安全检查的类型看,以时间界定分为定期(季度、月、周等)与不定期(突击性、节假日、季节性等)检查;以范围界定又可分为全面与专项(如防汛、防溺水、消防安全、交通安全)检查。近年来,安全检查频次越来越多,如省市明察暗访、县际交叉检查、系统内部检查、相关部门联合检查等等。阵容越来越大,要求越来越严,如“四不两直”的检查方式,闭环式的工作要求等等。多数基层学校感觉到越查问题越多,应接不暇。为了优化检查方式,我们在学校自查、系统内专项检查和相关部门联合检查方面做了具体规定。一是要求各学校和教育各单位切实做好自查。每周由带班领导组织值周员及相关安全工作人员进行安全检查,引导学生以“我是小小安全员”的角色发现身边的安全问题,提出意见建议向学校报告,每周一小结;二是学校每月组织一次辖区内的安全检查,一定要达到深层次、全覆盖、无漏洞的检查要求。检查出的一般问题学校自行整改,较为突出的问题梳理上报主管局;三是主管局每季度印发《安全重点工作集中检查整治方案》,每季度组织一次全面检查,并将检查结果如实上报县安委办和市教育局;四是每学期开学初由县教体局牵头,组织公安、市场监管局等相关部门联合检查;五是随时接受上级组织的各项检查。检查的方式从时间保障和时段分配上较为规范合理,避免安全检查时紧时松打乱战。

二、坚持问题导向,细化安全检查内容

从常规的安全检查的内容看,主要是查岗位责任、查制度保障、查基础设施,查问题整改、查教育培训、查事故处理。由于每次检查内容涉面很宽,检查时间有限,很难达到检查的预期效果。很多基层学校形成依赖思想,认为上级已经检查,把提到的问题整改一下,没说到的总以为没有啥问题,容易形成漏洞。

如何将安全检查做到“精准、细致、务实”?我们在安全检查内容方面坚持问题导向,明确规定各项安全工作的基本要求。一是检查内容设计要精准。力求做到检查前安排与检查过程精准对接。在每季度安全重点工作集中检查整治方案中,制定了问题清单。学校自查和主管局检查都是对照问题清单内容,做到精准检查,避免检查没有层次性和针对性,防止基层学校盲目自查,查不出问题;二是检查过程要细致。我们组织一轮安全检查大约需要8—10天时间,一个镇一天,全镇每个初完小、教学点、民办幼儿园、托管机构等都要检查到位。对问题清单中要求必须达到的要求标准细致检查,逐一记录,突出问题现场拍照,建立专档。如,对落实岗位责任方面细查履职行为是否到位,安全教育实施情况细查安全教育课程落实、师生安全常识检测、网络知识问答、平安校园传播平台利用率等。安全检查结束后,县局包抓片区安全责任领导参加检查反馈会,提出具体要求,跟踪督办;三是问题整改要务实。安全检查要环环相扣、层层递进、最终的落脚点是要解决问题,严控安全事故发生。主管局专项检查时对发现的新问题落实整改责任和整改时限,无特殊原因超过整改期限而没有按时整改的遗留问题,每一个问题将扣除一定的分值。每季度安全检查情况,作为年度安全考核的重要依据。

三、打造专业团队,强化安全检查实效

安全检查能否取得实效关键在于检查团队。从每次安全检查抽调人员方面看,存在较多困难和问题。一是从教体局各股室抽人,各股室业务工作多,人手少,很难组合到位。有时把很多其他事情附带一起检查,无法保证安全检查工作实效,容易出现检查走过场;二是股室业务不同,干部掌握的专业技能不同,很多抽调的检查人员在检查过程中把握不住重点,发现不了问题;三是高频次检查,会导致抽调的部分检查组人员出现懈怠、厌倦情绪,大大降低检查实效。针对不同程度存在的这些问题,我们在如何打造安全管理、安全检查评估的专业团队方面,坚持以专业能力培养促进管理水平提升、用激励奖励机制激发工作热情等方法解决突出问题。在安全团队培养方面做到“三个一”:即,要求中心小学以上学校必须培养一名本校的安全管理专家,培养一名专职安全科任老师,教体局组建一支安全专家队伍。县教研室把安全教育课程列入听评课范围,中心小学以上学校及独立设置的幼儿园每学期必须完成一篇安全课题研究。每学年至少组织一次县级安全专家团队到省市相关学校考察学习;在安全专家履职方面,我们将建立县级安全管理专家库,每季度组织安全检查时,从专家库随机抽调人员组成检查组开展检查工作,对不能胜任工作的将随时被退出;在激励机制运用方面,我们对每季度参与安全检查的人员,检查期间每天按1学时计入本人校本研修学分中。每年按安全专家库和安全科任老师总人数10%比例设置奖励。逐步让安全管理工作人员从精神压力过大、疲于应对被动接受的心态转变为积极主动作为的良好状态。在实际工作中让安全管理人员真正感受到组织“高看一眼,厚爱三分”的关怀。

我们结合本县实际在安全工作中虽然做了一些探索,但目前还没形成完善的体系,还需要不断优化,扬长避短。我们将以此次会议为契机,学习借鉴兄弟县区好经验、好做法,努力提升安全管理水平,保障教育安全稳定。

全力做好校园纠纷调解工作

促进教体系统和谐稳定发展

——校园纠纷调解经验交流材料

紫阳县教育体育局

(2017年5月19日)

尊敬的各位领导,各位同仁:

大家好!

根据会议安排,我就紫阳县教育体育系统校园纠纷调解工作向大家作简要汇报,不妥之处,敬请批评指正!

一、基本情况

紫阳县共有公办中小学121所,其中:高级中学1所,完全中学1所,中等职业教育学校1所,中等职业培训机构1所,初级中学9所,九年一贯制学校9所,小学58所,教学点20个,幼儿园21个。全县共有在校学生47476人,其中义务教育阶段在校学生32173人。现有紫阳县校园人民调解委员会(以下简称“校安调解委”)专门调解机构1个,下设由17所镇中心学校和7所县直学校组成的24个基层调解机构。紫阳县校园纠纷调解工作总体上呈现县教体局牵头抓总、各镇中心学校和县直学校各负其责的大调解工作格局。各镇中心学校负责对镇属学校的矛盾纠纷调解,调解结果向县校安调解委办公室报备;县校安调解委负责对县直学校和各镇所属学校重大疑难矛盾纠纷进行调处。自紫阳县校安调解委成立以来,共受理法律法规咨询及调解服务153起。其中,校园学生伤害事故调解39起,校园学生伤害事故法律法规咨询48起,劳动用工纠纷咨询4起,学生保险咨询51起,教育人事纠纷咨询2起,其他纠纷咨询9起。

二、主要做法

(一)加强组织领导,构建长效机制

1.健全组织,构建完善调解工作三级网络机制。一是从县教体局到各学校均成立了校园安全及校园矛盾纠纷调解工作领导小组;二是狠抓责任落实,层层签订安全稳定目标责任书;三是由县教体局、镇中心学校或县直学校、基层学校或政教处构成调解工作三级网络,各层级做到各司其职、齐抓共管。

2.建立校安调解委与相关职能部门协调工作机制。校安调解委与县政法委、综治委、公安、司法、交通、市场监管、卫计、信访、各镇政府、人保财险公司等职能部门相互协调,形成调解工作联动格局。在校园学生伤害事故处置上,这些部门既各司其职,又相互协调配合。例如,今年“两会”期间,我县一高中男生突发疾病不治身亡。学生家长在医院闹事后,又在“高人”指点下,来学校纠缠,并扬言通过媒体把事情闹大,要让全国知晓。事发后,县政府办、综治委等部门高度重视,成立了“事故调查组”、“舆情监控组”、“稳控谈判组”“后勤接待组”、“善后处理组”等工作组,通力合作,高效协调,事发三天内学生安葬,后在县民调中心领导下,校园纠纷调解委员会积极配合医疗纠纷调解委员会及当地党委、政府等单位在“两会”结束前妥善解决了这起重大矛盾纠纷事件。通过协调机制的建立并运转,既能有效预防学生伤害事故的发生,又避免了矛盾纠纷的进一步升级,将社会影响控制在最小化。

3.建立校园矛盾纠纷排查机制。坚持定期排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合。排查的范围包括各种信访突出问题及可能引发群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患。重点是因安全事故导致经济赔偿可能引发的群体性事件,因师德师风可能引发的群体性事件,因教师待遇落实问题可能引发的群体性事件。对这一系列情况,我们要求做到情况早发现、工作早到位、问题早解决。例如,今年成功解决的学生身亡引发的校园矛盾纠纷,我们在了解学生家长有闹事上访苗头后,排查出可能出现的一系列问题,积极联系县信访局、卫计局、公安局等相关部门,有效预防了家长抬尸闹事、大闹“两会”会场、闹学校闹医院、家长情绪激动走极端等矛盾隐患。

4.建立校园矛盾纠纷信息报告机制。县教体局要求各学校每月按时报送矛盾纠纷排查调处情况及该月不稳定因素排查情况。县教体局根据汇总情况,及时上报县综治委和市教育局。未发生矛盾纠纷的实行零报告制度。例如,还是今年发生的学生因疾病身亡引发的校园矛盾纠纷,学校在事发后第一时间报告主管局,教体局及时上报县综治委,县上分管领导第一时间得到相关信息,做出科学研判,采取有效措施,及时做好维稳管控工作。

5.建立和完善保险理赔工作机制。自2009年以来,按照上级相关规定,先后启动了5+3元模式的校方学生责任险、50元的校方教师责任险、学平险及20元的学生监护人责任险。通过一些列保险措施的有效落实,学校最大限度的规避校园安全责任风险,大大减少了学校在处理学生伤害事故时的经济损失。

(二)加强队伍建设,提升能力水平

1.加强调解干部思想建设,提升责任意识、大局意识和服务意识。结合“办人民满意教育”的教育理念,明确新常态发展要求,努力提升观念意识,进一步激发调解干部的工作热情和工作效率,通过基层学校调解工作的有效开展,不断提升学校的管理水平。

2.实施分类管理、分级培训。县直学校、镇中心学校、基层学校的分管校长都是校园纠纷调解员。不定期开展多层次调解员的培训学习,进一步让他们理解和掌握相关法律、法规和政策,有力促进了校园安全及矛盾纠纷调解工作。

3.立足校本,加强基层学校调解工作指导。激励教体系统调解干部要潜心学习,担当责任,以更加奋发有为的精神状态,运用自己的聪明才智,积极投入工作实际,努力形成校本经验,产生辐射推广作用,进一步推进我县教体系统调解工作深入开展。

(三)加强法律专业支持,提升纠纷调解成效

部分学校通过聘请司法专业人员和律师事务所律师为学校的常年法律顾问,通过依托法律顾问的专业调解优势,畅通了调解渠道,大大提升了调解工作效率,受到了基层学校的信任和欢迎。

三、存在的问题及今后的工作打算

通过努力,全县学校安全管理和校园矛盾纠纷调解工作取得了较大进展,但也暴露出了一些问题。一是少数学校调处校园学生伤害事故的行为不规范和工作能力水平不高问题,二是产生矛盾纠纷主体责任人对教育政策法律法规或相关政策不清楚或不理解问题,三是因教师严重缺编导致校园纠纷调解队伍力量薄弱等问题。针对上述问题,今后我们将加强以下几方面工作:

1.加大对全县校园纠纷调解队伍的管理和培训,努力提高校园安全管理和矛盾纠纷调解水平。

2.认真落实教育惠民政策。针对围绕外来农民工子女、低保、特殊困难家庭学生入学中存在的具体问题,认真做好招生工作,避免发生学生辍学及因入学难问题而引发新的社会矛盾。

3.积极做好贫困师生的慰问工作。采取切实可行的措施,开展形式多样的“扶贫济困送温暖”活动,深入困难教职工家庭,帮助解决生活中的实际困难。组织教师开展对特困家庭学生的家访活动,并进行救助。

4.积极关心、妥善解决教师反映的问题。从实际出发,制定具体工作方案,成立专项调解小组,精心部署,专题进行此类问题的风险评估和研判工作,从根本上解决实际问题。

5.切实加强校园安全及法制宣传教育工作。建立健全校园安全稳定工作体系和应急处置预案,全面落实学校法制副校长聘任及考核工作,深入开展中小学校法制安全教育,从而提高师生的安全意识和法律意识,最大限度地预防安全事故所引发的群体性事件发生。

在今后的工作中,县教体局将牢牢遵循调解工作“调防结合,以防为主,多种手段,协同作战”方针,围绕中心,服务大局,着力加强源头预防,着力化解矛盾纠纷,着力夯实基层基础,切实加强校园安全管理,全力做好矛盾纠纷调解工作,继续促进社会和教育的稳定和谐发展,为进一步推进“平安紫阳”建设做出更大的贡献。

实施五大措施 严防溺水事故

——汉阴县涧池镇人民政府防溺水工作情况汇报

(2017年5月19日)

各位领导,同志们:

按照会议安排,下面将我镇中小学生防溺水工作情况汇报如下,不妥之处敬请批评指正。

涧池镇地处汉阴月河川道,距县城9公里,316国道、十天高速、阳安铁路穿境而过,是全国重点镇、县城副中心镇。全镇版图面积127.6平方公里,辖20个村1个居委会、191个村民小组,总人口46568人,全镇有中小学幼儿园20所。境内河流、库塘众多,月河、洞河穿镇而过,共有河道214.3公里,小(二)型水库6座,塘坝169座,防溺水任务十分艰巨。长期以来,镇党委、政府把防溺水作为平安建设的重要内容,坚持“教育为先、宣传为重、治理为要”的防溺思路,努力构建“党政主抓、学校主导、家庭主责、社会共治”的工作格局,千方百计预防学生溺水事故发生,确保学生生命安全。我们的主要做法是:

(一)围绕一个目标,强化安全意识。围绕学生“零溺亡”这一目标,针对汛期学校安全特点,涧池镇党委、政府高度重视防溺水工作,将其作为安全生产工作的重要内容来抓。一是及早安排部署,成立了由主要领导任组长的防溺水工作领导小组,定期召开会议研究安排部署汛期学校安全工作。制定了汛期安全工作方案,细化分解目标任务,严格落实安全工作目标管理责任制。二是深入开展安全教育活动。由镇党委牵头定期组织安全意识教育,通报相关案例,组织学习《习近平总书记关于安全生产重要论述宣传读本》、《县政府办关于进一步加强中小学生防溺水工作的意见》等文件,使镇、村干部始终绷紧安全弦。三是积极开展防溺水专项宣传活动。在学校周边主要道口、醒目位置、重点水域悬挂防溺水宣传标语,在学生有可能到达的河流、池塘、水库等重点地段设立防溺水警示标识,进行温馨提示和安全提醒。组织村组干部进村入户开展安全宣传教育,提醒家长加强对子女的监管,及时劝导、制止学生私自下水游泳。

(二)坚持两个原则,明确工作职责。坚持“一岗双责,齐抓共管”原则和“属地管理、预防为主”原则。一是确立一把手负责制。将防溺水工作作为单位季度考核重要指标,明确各单位一把手亲自抓,负总责。二是设置河道库塘长。镇政府依据河道库塘的地理位置和使用情况,组织17个村委会与78名河道库塘长签订了责任状,在河道库塘设置了责任牌,将管护责任具体到人。三是发放单位责任说明书。镇政府依据各站办所在防溺水工作中的职能制订了单位责任说明书。将每个单位的权责讲清楚,与部门负责人签订责任状,避免出现责任不清,互相扯皮的现象。四是健全了考评问责制度。镇党委、政府建立了防溺水工作领导小组,由镇纪委负责对各项工作过程跟进,全程督导。同时健全了考评问责制度,对各单位履责情况进行全面考核。

(三)构建三级网络,力促工作落实。防溺水工作面广线多,为保证各项工作有效落实,扎实推进,我镇在工作中构建了村、组、库塘河长;校、班、巡查员的“双线三级”工作网络。在镇政府的统一领导下,村、组、库塘河长管地段,排隐患;校、班、巡查员管学生,抓教育。领导小组坚持每月到学校和各村检查工作,督导改进。3月以来,为消除安全隐患,我镇组织各站所、各村和学校开展了汛期安全隐患大排查、大整治活动,对学校校舍和建筑设施、学校周边、学生往返路途进行了拉网式排查,要求各学校加强与有关部门、社区、村(居)委会的联系,对排查中发现的问题,及时向驻镇党委、政府汇报,制定整改方案,在学校周边水域设置警示标志、安全防护栏,时刻提醒学生注意安全、远离水患。

(四)紧抓四个主体,坚持群防群治。在防溺水工作中,我镇紧紧抓住政府、学校、村组、家长四个主体,形成了政府、学校、社会齐抓共管的局面。通过召开家长安全专题会议、开展防溺水教师家访活动、发放《严防学生溺水致家长的一封信》、签订学生暑期安全责任书、张贴标语、发放宣传材料等多种形式,提醒、督促家长在暑期、节假日、周末、放学后加强对学生的安全教育和监管,切实增强家长安全意识和监护人的责任意识,争取学生家长最大程度的支持和配合,激发社会力量在中小学生防溺水工作中的活力,力争防溺水安全工作不留死角。

(五)落实五项机制,确保长效发展。一是宣传教育机制。安全工作重在预防,容不得片刻麻痹大意。为此,我镇文化站牵头,以学校为主体,联合各单位、村组宣传人员成立了防溺水宣传动员队。长期坚持进村入户搞宣传,把防溺水的相关知识直接送到群众家中,全面提升了群众的安全意识和防范水平。二是隐患整治机制。工作领导小组定期进行安全隐患摸底,建立隐患台账,责成相关部门限时整治,确保不留安全隐患。对整治不力的进行问责,勒令改进,保证安全不留死角。三是应急处置机制。在镇政府的统一安排下,各部门建立了防溺水应急预案和应急队伍,定期开展联合安全演练,保证队伍拉的出,能战斗。镇政府建立了应急指挥部,负责处理突发事件;校村建立了应急救援队,遇到突发事件第一时间开展救援;镇卫生院组建了救护小组,救护车随时可以出动。四是责任追究机制。镇政府制定了《中小学生防溺水工作方案》,不断加强督促检查,对工作不力的单位和个人依据制度,严肃处理。五是保障奖励机制。镇政府将防学生溺水工作纳入民生保障范畴,每年至少安排2万元专项资金用于防溺水宣传教育、隐患排查、奖惩激励等。

防溺水工作任重而道远,是一项必须长期坚持的任务,下一步,我镇将以本次会议为契机,进一步贯彻落实好市、县的工作安排,再添措施,再鼓干劲,不断提升防溺工作水平,为全力保护学生生命安全,全面推进平安校园建设做出应有的贡献。

群防群治求长效 严防溺水保平安

——涧池初级中学防溺水及校园安全文化建设工作汇报

(2017年5月19日)

尊敬的各位领导、各位同仁:

按照会议议程,现将汉阴县涧池初级中学防溺水工作的一些做法向各位领导和同仁做简要汇报,不当之处敬请批评指正。

一、基本情况

涧池初级中学位于汉阴县涧池镇紫云村。现有24个教学班,在校学生1246人,其中留守儿童320人,住宿学生469人。是汉阴县规模最大的农村学校。学校所在的涧池镇按地貌可分为南北山区和月河川道,学生分布较为分散。据统计,我校学区内共有月河等河流4条,总长214.3公里(其中镇级河流23.5公里);大型灌溉渠道200公里;水库6座;堰塘169口;滚水坝7座。38.6%的走读生、75.4%的住宿生上学经过以上区域。

二、防溺水工作

1.加强领导,责任到位。县政府坚持每月召开联席会议,明确镇长、校长、村长、组长为防溺水工作第一责任人,落实人员进行巡查督办;镇政府召开专题会议、党委会、安全生产会、库塘河长会;学校召开行政会、班主任会、教师会;村委会召开专题会议、村民大会将防溺水工作意义讲透,责任讲明,奖惩讲清。镇、校、村、组成立了相应的领导小组,组建了宣传动员、巡查养护、应急救援等队伍,在镇政府的指挥协调下分工合作,通力配合。镇政府与村干部,学校与教师,村委会与库塘河长分别签订了安全责任书,做到任务落实、职责明确,形成了共同参与,齐抓共管的良好局面。

2.加强宣传,教育到位。镇、校、村通过发宣传页、短信、微信公众号等途径认真开展“防溺水十个一”宣传教育活动。一是组织一次防溺水专题知识讲座。学校每学期邀请消防队、卫生院等单位到校举办防溺水安全教育活动,不断提升师生防范能力;二是召开一次防溺水工作家长会,强化家长安全意识,传授防范方法;三是发放一份防溺水告家长书。通过告家长书将学校做了什么,需要家长做什么讲清楚,做到家校联防;四是进行一次辖区水域安全隐患排查,发现问题及时整改,杜绝安全隐患;五是举行一次防溺水主题班会,做到安全常讲,警钟长鸣;六是签署一份承诺书。通过学生集体签名、签订防溺水承诺书等活动使学生绷紧安全弦;七是组织一次大家访。重点走访单亲家庭、留守儿童家庭和新转入学生家庭,将防溺水和家庭教育知识送上门;八是办一期防溺水手抄报,举办手抄报展,组织学生参观学习;九是开展一次防溺水征文,将优秀作品结集刊印,作为宣传教育资料;十是举办一次书画展。通过书法、绘画等学生喜欢的方式,更加直观地宣传防溺水工作,营造了浓郁的安全教育氛围,使师生及家长增强了安全意识,提升了防范能力。

3.加强监管,防范到位。在做好宣传工作的同时,我校注重做细防范工作。一是地域防范。学校对学区内的河库堰渠情况及学生分布情况进行了全面摸底,分类建立了安全档案。同时积极会同综治、安监、国土、水利等部门对重点地域进行专项整治。近两年来组织整治行动12次;设置警示标志98块;书写警示标语122处;设置护栏1350米;修补防护设施9处;聘请库塘河长78名。重点时段坚持每天进行安全巡查。二是路途防范。学校建立“路队”和“巡河队”。学校依据学生的家庭住址将学生编为34个路队。每个路队指定两名安全意识和责任心强的学生为路长,负责学生路途安全。路长每天填写《路长日志》,并就路途情况向班主任进行反馈,确保学校全面掌握情况及时改进问题。同时在夏季安排专人在上放学时段巡查。三是制度防范。坚持落实天气预报预警制,每天更新公布近三天的天气情况,对恶劣天气提前预警,做好安全预案;坚持课前点名制,体育课、自习课、社团课做到上下课两次点名;坚持离校告知制,学生请假离校必须联系家长,讲明情况,征得家长同意;坚持放学前三分钟安全教育制,做到安全问题天天讲,不断强化学生安全意识。

4.加强疏导,演练到位。学校极为重视学生心理健康教育,利用心理健康咨询室加强夏季高温天气的心理疏导工作,每月进行一次安全演练,将落水自救、施救、互救等内容纳入演练范畴,定期邀请消防、卫生等部门到校对学生进行技能培训,确保学生拥有基本的自救能力。

通过以上措施,我校学生防溺水安全教育“七不两会”合格率达到98%以上。近年来,未发生一起学生溺水伤亡事件。

三、加强校园安全文化建设

1.优化硬件条件。学校重视校园硬件建设,科学规划建筑布局,建成了功能完备的教学区、运动区和生活区,建齐了17个部室,确保建筑质量、配套设置、服务管理“三达标”,成为了安康市五星级“美丽新校园”,起到了以环境育人的作用。、

2.健全安全制度。学校严格执行校园安全“八个制度”和“一岗双责、齐抓共管”责任体系,建立起横向到边、纵向到底的安全管理责任网络,编印了《涧池初级中学安全制度汇编》,定期组织学习,同时全面落实安全工作周检查、月报告及校园安全卫生评比考核制度。

3.弘扬安全理念。在日常工作中,学校全面落实“安全责任大于天”的理念,在师生中树立“校园安全无小事”的思想,将校园安全作为首要工作来抓,并通过各种途径加强安全宣传,不断提升师生安全意识。

4.强化安全教育。坚持安全教育进课堂、进宣传阵地、进校园活动,保证安全教育随处听得到,看得到,感受得到,营造了浓郁的安全教育氛围。在陕西省教育厅组织的安全知识网络竞赛中,我校以高参与率、高得分多次获省教育厅表彰。同时将安全思想教育和安全技能教育结合,通过安全演练、技能培训,不断提升学生的安全防范能力。

5.践行安全行为。养成教育是我校“三育教育”的核心,根据学生年龄特点,有计划、有组织、有目的地进行安全行为养成训练,将安全文明素养作为评选“三好学生”、“文明之星”、“美德少年”的重要依据,树立榜样,弘扬正能量。今年3月陕西省爱路护路宣传教育活动启动仪式在我校举行,我校师生良好的安全文明素养给与会嘉宾留下了深刻印象。

6.扮靓安全空间。办公室、教室、寝室是师生活动的主要空间,学校全力让安全文明走进“三室”。通过美化公共环境,营造温馨氛围,实行安全文明管理等手段,使安全管理、安全教育延伸到学校每一处空间。

通过打造校园安全物质文化、制度文化、行为文化体系,我校先后荣获了“文明校园”“卫生先进单位”“五星级美丽新校园”“书香校园”“综合考核优秀单位”等荣誉。在今后的工作中,我校将继续努力,以干克难,把校园建设成最阳光、最安全的地方,为孩子们撑起健康成长的蓝天。

消防安全人人参与 消防成果人人共享

——汉阴县实验小学消防安全工作情况汇报

(2017年5月19日)

尊敬的各位领导、各位同仁:

首先,我谨代表汉阴县实验小学全体师生,对莅临我校指导交流的各位领导、各位同仁,表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

汉阴县实验小学始建于2010年9月,占地20亩,现有33个教学班,在校学生2393人,教师104人。学校先后被授予“全国消防示范学校”、“陕西最美校园”、“安康市文明校园”、“安康市未成年人思想道德建设先进单位”、“安康市平安校园”、“安康市平安文化校园”等荣誉称号。

近年来,我校“以安全教育为首要,以养成教育为重点,以自主教育为中心,以体验教育为特色,促进学生健康全面发展为宗旨”的工作思路,狠抓学校消防安全,提升学校安全管理水平,为学校发展创造了良好安全环境。现将消防安全工作情况作以简要汇报。

一、领导重视是搞好消防安全工作的前提

我校高度重视消防安全教育工作,成立了以校长为组长,行政领导、年级组长为成员的学校消防安全工作领导小组,制定了消防安全工作管理网络图,明确分工,层层落实责任,形成了“上下联动,左右配合,齐抓共管”的管理格局。学校消防安全工作领导小组具体统筹、组织、协调学校消防安全工作的日常督查、记载等工作,做到工作有计划、有布置、有检查。

二、广泛宣传是搞好消防安全工作的基础

为了大造消防舆论,使消防安全教育深入人心,我们采取了多种形式宣传,营造了“人人关心消防、人人参与消防”的良好氛围,达到了“教育一个、带动一家、影响一片”的良好社会效应。一是充分利用学校的电子屏、校园网、宣传橱窗、黑板报、校园广播、校报、微信平台等宣传阵地进行大力宣传;二是将消防安全教育纳入学校的日常教学内容,每个学期全校每个班安排了1-2节消防安全知识课,请汉阴县消防大队进行授课,全体教师每学期培训一次,并把所学消防知识通过主题班会课教授给学生;三是在教育活动中,学校做到了“五个一”(即:请消防官兵来校做一场“消防安全、森林防火”报告、利用安全课组织学生看一场消防安全的宣传片、要求学生写一篇消防方面的作文、学生每人每学期办一张消防内容的手抄报、每年给家长们发一份消防安全的倡议书);四是坚持每年组织开展消防安全宣传教育月活动,结合全国中学生安全教育日、11·9消防日组织专题教育活动。

三、制度完善是搞好消防安全工作的保障

一是落实消防安全责任制。学校制定了各岗位消防安全职责,开学前与各部门各班消防安全责任人签订消防安全责任书;二是建立《消防安全宣传教育制度》《安全疏散管理制度》等制度,按照“安全第一,预防为主”的原则,要求各责任部门、责任人对安全工作做到“每天必查,有查必记,有患必除”,保证安全工作一项不漏,一个盲点不留,一个隐患不存;三是坚持落实学校消防安全工作“一周一检查”、“一月一考核”、“一季度一公布”、“一学期一总结”、“一年度一评比”的考核机制,结合年初签定的《学校消防安全责任书》指标,要求各班级进行自查,写出自查报告上报主管安全副校长,并将考核结果与年终目标责任管理挂钩。

四、设施技能是搞好消防安全工作的关键

一是建立微型消防站点,在每栋教学楼的出入口处按国家规范配置消防器材,在图书馆、微机教室、蛋奶室、教师会议室等设置烟感报警器系统;二是在显眼的位置张贴了消防安全应急疏散领导职能示意图、消防安全防范安排示意图,每层楼楼道都安装了安全出口标志、安全应急灯、安全疏散示意图,无事防有事,遇事心不慌;三是加强防火巡查、检查,及时消除火灾隐患,防火巡查、检查有记录,对查出的火灾隐患做到了及时整改。四是制定了应急疏散预案,每学期坚持举办一次消防应急疏散演练和安全技能演练(灭火器的使用,煤气罐着火处理,气垫逃生示范等),提高了广大师生的自我防范意识和自救自护能力。

五、养成教育是搞好消防安全工作的重点

一是抓习惯养成教育。我校把安全教育作为养成教育的重要组成部分,从学生在校一日常规入手抓行为习惯养成教育,上下操按班级分组列队,整齐、有序进行,上下楼梯,靠右行;规划了黄线,各行其道;二是抓安全员上岗培训。各班每学期抽调两名安全员,进行安全知识和技能培训后上岗,当好班主任的小助手,及时发现班上不安全隐患,及时上报,使班主任和学校及时处理,把问题消灭在萌芽状态。

“却是平流无石处,时时闻说有沉沦”。实践证明,这措施,那措施,思想上警钟长鸣是最好的措施。只有做到警钟长鸣,有备无患,才能从根本上筑牢安全工作的基础,我校将继续用如履薄冰的心态对待学校安全工作;用尽心竭力的态度抓好学校安全工作,让平安与我们永远同行。

创新管理模式 构建平安校园

——汉阴县观音河镇中心小学校园安全文化建设汇报

(2017年5月19日)

尊敬的各位领导、各位同仁:

按照会议安排,现就我校如何创新校园安全管理模式、构建平安校园向各位领导和同仁做简要汇报,不当之处敬请批评指正。

一、学校及学生乘车基本情况

观音河镇地处汉阴北部山区,覆盖7个行政村,服务人口10800人。观音河镇中心小学是一所寄宿制完全小学,于2015年2月完成资源整合,实现了一镇一校。学校距县城18公里,现开设8个教学班,在校生342人(其中住宿生230人),专任教师21人。342名学生中,距学校最远16公里,最近3公里,230名住宿生均距学校5公里以上,除部分学生由家长骑摩托车接送外,有130余人需坐车往返。为使学生乘上安全车、放心车,2016年在县交通局和教体局的多方协调下,我校积极探索公交接送学生模式并开始试运营。截至目前,接送学生车辆已安全运营一年,赢得了家长和学生的一致信赖。

二、夯实校园安全管理的主要措施

(一)夯实接送学生车辆安全管理,确保学生交通安全。

1.建立部门联动机制,健全监管网络。一是观音河镇政府与接送学生的运输公司签订协议,明确运营模式和责任;二是与当地交警部门建立联动机制,每周放学前向交警队通报放学时间和乘车学生数量,交警部门安排警力到校门口执勤,维护秩序;同时在接送学生时间段,当地交警部门经常性地开展道路安全排查,消除安全隐患。三是聘请镇综治维稳办主任担任法制副校长,与交通民警定期到校进行道路交通安全法制教育。通过一系列措施,镇政府、交管部门、当地综治办形成监管网络,有力保障了学生的乘车安全。

2、完善学校四级管理机制,保障乘车秩序。一是学校制定了《观音河镇中心小学公交接送工作实施方案》、《观音河镇中心小学乘车管理制度》,严格按照方案开展学生乘车安全管理工作;二是建立“公交接送管理领导小组—-班主任—-路队长—-学生”的四级管理模式。在上至中坪、义心,下至合心约三十公里范围内的公路沿线,设立了十个乘车点,根据每名学生家的位置、离校距离,做到“五固定”,(即固定乘坐车辆、固定乘车时间、固定乘车地点、固定乘坐学生、固定乘车座位),要求学生准时到指定乘车点乘车。三是在校门口醒目位置张贴了《公交接送乘车示意图》,标明每名学生周五和周日乘坐的车辆、乘车时间及候车地点,要求每名学生牢记乘车信息,在班主任和路队长的引导下对号入座。四是履行交接手续,做到无缝对接。运输公司每辆车安排一名随车照管人员,负责与学校的联络、交接,协助跟车老师做好相关表册的登记和整理工作,周五放学时负责清点人数做好登记,引导学生上车。学生到达下车点时负责与学生家长进行交接,没有家长接送的,实行路队长负责制,由路长负责点名,监督;周日学生到校时负责清点每一车次人数、做好登记,将学生安全带进校园。

3、加强安全教育,提高交通安全意识。学校充分利用板报、校园广播、家长会、主题班会、交通安全知识讲座、校园宣传橱窗、致家长一封信等多种形式向学生及家长宣传交通安全知识,教育学生上、下学时拒乘超载、超员车、非法营运车和非备案接送学生车辆,增强学生和家长的交通安全意识,提高自我保护能力。

4、争取家校合作,形成管理合力。学校开学初与家长签订《接送学生交通安全责任书》。同时利用家长会、致家长的一封信、“小手拉大手”等活动,做好交通安全知识宣传,做到家校合作,形成管理合力。

(二)积极探索自主管理模式,构建和谐校园安全文化。

校园安全教育不仅是知识的宣贯,更是意识的提高、行为的规范、习惯的养成,因此,我校在安全教育时努力做到“教、学、做”的统一。要让学生参与到安全管理中来,促使学生深度认同安全的重要性,规范安全行为,提升自我管理能力。我们的做法是:

1.成立学生自主管理委员会,下设学习委员、生活委员、安全委员、宣传委员等,每个委员组织成立由8到10名成员组成的管理小组,各小组各司其职,完成学校日常任务的分配、检查、评比等工作。安全委员及其小组既是学校“小小安全员”,负责课间及就寝前学生安全行为的检查监督;也是学校进行安全管理的“小眼睛”,及时对校园内安全隐患进行监测、排查,发现隐患及时汇报。同时,他们又是安全知识宣讲员,他们要通过学习了解更多安全知识,每天在各班利用五至十分钟进行安全知识宣讲。

2.为督促学生养成良好的礼仪习惯和生活习惯,在少队部的组织下,开展了以文明礼仪为核心的“知礼明理 评星创星”宿舍评比活动,大队委安全小组、生活小组成员每周从“生活礼仪、待人礼仪、自强自律、平安和谐”四方面对宿舍进行检查、记录、评比。常规检查一天一次一记录,评比反馈一周一次一小结,每周一升国旗仪式公布评比结果,对 “星级宿舍”进行表扬。

我校自资源整合以来,全力打造校园安全文化,不断提高安全管理工作水平,2016年获得“陕西省平安校园”和“安康市安全文化示范校”荣誉称号。在以后的工作中,我们一定积极学习其他兄弟学校的优秀做法,发扬优点、改进不足,把学校的安全工作做得更好!

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