全力做好校园纠纷调解工作 促进教体系统和谐稳定发展

作者:紫阳县教育体育局 来源: 发布时间:2017年06月07日 点击数:

全力做好校园纠纷调解工作

促进教体系统和谐稳定发展

紫阳县教育体育局

(2017年5月19日)

尊敬的各位领导,各位校长、园长:

大家上午好!

根据会议安排,我就紫阳县校园矛盾纠纷调解工作向大家作简要汇报。我汇报的题目是《全力做好校园纠纷调解工作,促进教体系统和谐稳定发展》,不妥之处,敬请批评指正!

一、基本情况

1.学校情况:我县共有公办学校121所(其中:高级中学2所,中等职业教育学校1所,中等职业培训机构1所,初级中学18所,完全小学58所,教学点20个,幼儿园21所),民办幼儿园21所,全县共有在校学生47476人。

2.校园矛盾纠纷人民调解委员会情况:紫阳县在县政府的领导下,设立紫阳县矛盾调解中心(正科级规格,由县政府常务副县长直接分管),矛盾调解中心设在县司法局,下设道路交通、医疗纠纷、劳动争议、校园安全、婚姻家庭、环境保护、食药品安全、消费者维权、征地拆迁、物业管理共10个专业人民调解委员会,并依此设立对外办公窗口。其中各专业人民调解委员会所涉及的部门一把手为该调解委员会主任,分管领导为副主任。比如:校园安全纠纷人民调解委员会(以下简称“校安调解委”)主任为朱局长,毕局长和其他职能部门分管领导为副主任,我任校安调解委办公室主任。我县校安调解委下设17所镇中心学校和7所县直学校组成的24个基层学校调解机构。紫阳县校园纠纷调解工作总体上呈现由县矛盾调解中心牵头抓总,县校安调解委统筹协调、各学校各负其责的四级大调解工作网络格局。各学校负责对辖区所有学校的矛盾纠纷进行调解,调解结果向县校安调解委办公室报备;校安调解委负责对县直学校和各镇所属学校重大矛盾纠纷进行调处,并将调解结果向县矛盾调解中心报备。对无法调解的重大矛盾纠纷问题,校安调解委积极引导当事人走诉讼程序,并免费为其提供律师及法律援助。

二、主要做法

(一)构建五项工作机制

1.健全组织,构建调解工作三级网络机制。一是从县教体局到各学校均成立了校园矛盾纠纷调解工作领导小组,制定了切实可行的实施方案。二是学校与教师、学校与家长层层签订安全稳定目标责任书,进一步夯实矛盾纠纷主体责任,确保校园矛盾纠纷调解工作落到实处。三是由县教体局、镇中心学校、村级学校或者县教体局、县直学校、相关处室分别构成调解工作三级网络,各层级做到各司其职、齐抓共管,确保了校园纠纷调解工作的高效运转。

2.建立校安调解委与各职能部门协调工作机制。校安调解委与县政法委、综治委、公安、司法、交通、卫计、市场监管、人保财险公司及各镇人民政府等各职能部门之间形成协调联动工作机制。在校园学生伤害事故处置上,这些部门既各司其职,又相互协调配合,既能有效预防学生伤害事故的发生,又避免了矛盾纠纷的进一步升级,将社会影响控制在最小化。

3.建立校园矛盾纠纷排查机制。各学校坚持校园矛盾纠纷定期排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合。排查的重点是各种信访突出问题、校园安全事故、师德师风问题、教师待遇等可能引发群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患。对这一系列情况,我们要求做到情况早发现、工作早到位、问题早解决,力争把矛盾纠纷隐患消除在萌芽状态。

4.建立校园矛盾纠纷信息报告机制。县教体局要求各学校每月按时报送矛盾纠纷排查调处情况及该月不稳定因素排查情况。县教体局根据汇总情况,及时上报县综治委和市教育局。未发生矛盾纠纷的实行零报告制度。

5. 建立校园安全风险保障工作机制。自2012年以来,我们先后启动了5+3元模式的校方学生责任险、100元的校方教师责任险、100元的学平险及即将启动的40元学生监护人责任险。通过一些列保险措施的有效落实,学校最大限度的规避了校园安全责任风险,大大减少了学校在处理学生伤害事故时的经济损失。

(二)提升四种能力水平

1.加强思想建设,提升调解员矛盾纠纷调解意识。结合“办人民满意教育”的教育理念,明确新常态新发展要求,校安调解委通过加强思想政治建设,进一步激发调解干部的工作热情和工作效率,努力提升调解员观念意识,责任意识、大局意识和服务意识,不断提升学校的综合调解能力。

2.加强管理培训,提升调解员矛盾纠纷调解能力。各镇中心学校、县直学校、基层学校的分管安全校长都是校园矛盾纠纷调解员。县教体局及相关职能部门定期对各学校调解员进行校园矛盾纠纷调解培训,进一步让他们理解和掌握相关法律、法规和政策,大大提高了各学校调解员的调解能力。

3.加强法律支撑,提升校园矛盾纠纷调处专业水准。县校安调解委要求各学校聘请专业司法人员和律师事务所律师为学校的常年法律顾问,通过法律顾问的专业调解优势,畅通了调解渠道,大大提升了调解工作效率。

4.加强工作指导,提升矛盾纠纷调处执行影响力。在县矛盾纠纷调解中心的领导下,县校安调解委经常深入学校,对各学校矛盾调解、档案建设等工作情况进行有效指导,提炼好的工作经验和做法,并在全县进行推广,进一步推动了我县教体系统调解工作深入开展,校安调解委也就此成为了我县校园矛盾纠纷调处的“首选”机构。

(三)达到工作成效。自2012年紫阳县校安调解委成立以来,共受理法律法规咨询及调解服务158起。其中,学生伤害事故矛盾纠纷调解39起,学生伤害事故法律法规咨询48起,劳动用工纠纷咨询6起,学生保险咨询51起,教育人事纠纷咨询2起,其他纠纷咨询11起。截至目前,各基层学校调解机构共计调解协处各类矛盾纠纷达286起,成功引导纠纷当事人诉讼案件5起。紫阳县校园纠纷调解机构有力促进了全县教体系统和谐稳定,为“平安紫阳”建设做出了应有的贡献。

三、存在的问题及今后的工作打算

通过努力,我县学校安全管理和校园矛盾纠纷调解工作取得了一定的成绩,但也暴露出了一些问题。一是少数学校调处校园学生伤害事故的行为不规范和工作能力水平不高问题;二是部分学校因法制教育、惠民政策宣传不到位,导致学生家长对政策法规不理解问题。三是校园纠纷调解队伍还有待于加强的问题。针对上述问题,今后我们将加强以下几方面工作:

1.加大对全县校园纠纷调解队伍的管理和培训,进一步提高校园安全管理和矛盾纠纷调解水平。

2.认真做好教育扶贫工作。何科长昨天说了一句话“安全是最大的教育扶贫”,这句话对我触动很大,教育扶贫工作也是最容易引发校园矛盾纠纷的。首先要解决农民工及进城务工子女入学难问题;其次要全面落实教育各项惠民政策和学生资助,确保“三残”及适龄儿童全部入学;第三要做好困难教职工的帮扶工作;第四要及时解决一线教师所反映的热点难点问题,彻底避免因子女入学、资助政策落实、教师积怨等问题而引发的新的社会矛盾。

3.切实加强校园安全及法制宣传教育工作。建立健全校园安全稳定工作体系和应急处置预案,全面落实学校法制副校长聘任及考核工作,深入开展中小学校法制安全教育,从而提高师生的安全意识和法律意识,最大限度地预防安全事故所引发的群体性事件发生。

同志们,针对校园安全所面临的严峻形势,校园矛盾纠纷调解工作任重而道远。在今后的工作中,我们将牢牢遵循调解工作“调防结合,以防为主,多种手段,协同作战”的方针,紧紧围绕校园安全稳定这个中心,切实加强校园安全管理,全力做好矛盾纠纷调解工作,继续促进社会稳定和教育和谐发展,为进一步推进“平安紫阳”、“平安安康”、“平安陕西”建设做出积极地、更大的贡献。

谢谢大家!

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