安康市人民政府教育督导室关于转发《汉阴县义务教育均衡发展巩固提高工作实施方案》的通知

作者:佚名 来源:本站原创 发布时间:2017年07月04日 点击数:

 

安康市人民政府教育督导室

关于转发《汉阴县义务教育均衡发展

巩固提高工作实施方案》的通知

安政教督发〔2017〕22号

各县区人民政府,高新区管委会:

根据国、省关于县域义务教育发展基本均衡县督导评估办法的规定,对已通过国务院教育督导委员会评估认定的义务教育发展基本均衡县区,实行义务教育均衡发展监测和复查制度,对认定后连续三年不能达到有关评估标准的县,将撤消义务教育发展基本均衡县称号。

汉阴县高度重视国家义务教育发展基本均衡县巩固提高工作,着眼于进一步推进义务教育均衡发展,全面提升基础教育整体水平,县政府制定印发了《汉阴县义务教育均衡发展巩固提高工作实施方案》,现转发给你们,请在实际工作中参考,抓好本县区义务教育发展基本均衡县巩固提高工作。

安康市人民政府教育督导室

2017年7月3日

抄送:各县区教体局,县区人民政府教育督导室,高新区文教体局。

安康市教育局办公室 2017年7月3日印发

 

汉阴县义务教育均衡发展巩固

提高工作实施方案

为贯彻落实《关于进一步推进义务教育均衡发展全面提升基础教育整体水平的意见》(陕政发〔2016〕28号)和全市义务教育均衡发展现场推进会会议精神,进一步提升我县基础教育整体水平,结合我县实际,特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的教育方针,以办人民满意教育为目标,以促进教育公平为重点, 以提高教育质量为核心,不断加大投入力度,加快标准化学校建设步伐,着力改善办学条件,提高教学装备水平,均衡教师资源配置,全面推进素质教育,努力办好每一所学校,关注每一位学生的健康成长,不断满足人民群众日益增长的优质教育需求,以巩固提高义务教育均衡发展成果带动全县教育事业整体上水平,为实现建设幸福汉阴提供智力支撑和人才保障。

二、工作目标

(一)加强义务教育学校标准化建设。按期完成“全面改薄”规划任务,加快推进公办义务教育学校标准化建设,确保义务教育学校生活设施和其他配套设施全部达到省颁标准。

(二)完善义务教育均衡发展经费保障机制。将义务教育全面纳入公共财政保障范围,全面落实义务教育经费“三个增长”法定要求,健全义务教育均衡发展经费保障机制,确保城乡义务教育学校实现硬件均衡。

(三)科学配置义务教育资源。科学稳妥推进中小学布局调整,到2020年,基本消除56人以上的大班额。建立义务教育学校交流调配长效机制和师资保障机制,促进城乡、校际之间教师队伍在知识水平、年龄和学科结构等方面基本均衡。

(四)全面提高教育质量。进一步规范办学行为,严禁义务教育阶段学校设立重点校、重点班,建立义务教育质量监测制度,继续深化课程改革,严格落实减负工作规定,强化学校管理,不断提高教育质量。

三、主要内容

(一)全面推进义务教育学校标准化建设

认真贯彻《安康市全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件实施方案(2014-2018)》《安康市县城以上城区中小学建设实施方案(2014-2017年)》(安教发〔2014〕160号)和《汉阴县全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件建设规划方案(2014-2018年)》精神,围绕义务教育学校办学条件的改善,大力实施“全面改薄”计划项目,强力推进义务教育均衡发展。一是加强重点教育项目建设,加快实施实验中学、中坝小学、涧池二小等城镇校建工程,扩大城区、重点镇办学容量,缓解城镇教育资源不足;二是加大上级项目资金争取力度,切实优化支出结构,确保义务教育学校的教室、桌椅、实验仪器、运动场等教学设施和宿舍、床位、食堂等生活设施及其他配套设施达到省颁标准;三是持续做好教育资源整合工作。建好农村寄宿制学校和周转房建设工程,配齐设施设备,全力推进义务教育学校标准化建设。(完成时限:2018年12月底前,责任单位:县教体局,配合单位:县发改局、财政局、住建局、国土局、消防大队、相关镇)

(二)科学合理配置义务教育资源

1.努力扩充城镇教育资源。按照城乡义务教育均衡发展的要求,出台《汉阴县“十三五”教育发展规划》,建立适应城镇化发展的学校布局和动态调整机制。落实城市开发区、新建居民小区配套建设标准化学校的相关规定,加快扩充城镇教育资源,满足城镇教育学位和学生就近入学需求。认真落实《安康市县城以上中小学建设方案》,加快实验中学、月河初中、凤台小学、中坝小学、涧池镇第二小学、第三幼儿园等重点校建项目建设,启动汉阴县第二高中、汉阴县第四幼儿园等学校规划建设。加快推进教育资源整合,力争到2018年,完成县域教育资源整合,城乡学校彻底消除66人以上超大班额,到2020年基本消除56人以上大班额,城乡学校布局基本适应城镇化建设和人口结构变化需求,“择校热”得到有效缓解。(完成时限:2020年12底前,责任单位:县教体局,配合单位:县发改局、财政局、住建局、国土局、相关镇)

2.着力加强县城周边和农村学校建设。加大太平小学、五一小学、杨家坝小学等县城周边学校的软硬件建设力度,吸引该学区学生就近入学,缓解城区大班额压力。加大寄宿制学校后勤服务设施、教师周转房和教育信息化等设施建设,全面提升办学条件。到2019年,全县农村义务教育学校办学条件全部达标,各单设初中、镇中心小学全部建成标准化寄宿制学校。(完成时限:2019年12底前,责任单位:县教体局,配合单位:县发改局、财政局、住建局、国土局、相关镇)

3.全面推进教育信息化。加快推进教育信息化“三通两平台”建设步伐,规划保留学校全部建成标准化计算机教室并联通网络,所有班级配备电子白板,1000人以上学校建立校园电视台。以“互联网+”引领教育信息化,不断提高一线教师信息化设备的使用效率,定期开展教师信息化技术比武。县教体局要加强信息设备的维护和使用效率、效果的检查,不断推动信息技术与教育教学的深度融合。利用录播教室、班班通设备和全县教育视频资源管理平台,使农村教师和学生零距离分享名师能手的教育成果和优质课等资源,弥补农村教育改革发展和质量提升的短板。到2019年,所有学校、教学点教育信息化建设达到省颁标准。(完成时限:2019年12底前,责任单位:县教体局 配合单位:县财政局、电信局、县教育督导室)

(三)全面提升教育质量

1.加强学生良好道德素养和社会实践能力培养。把社会主义核心价值观融入学校教育的各个环节,全面推广“德育作业”教育模式,继续推行国学、书法进课堂,鼓励学校建立德育教育基地和社会实践基地。广泛组织开展学生社团和兴趣小组活动,充分利用县青少年校外活动中心、乡村少年宫的校外教育功能开展课外培训辅导,着力培养提高学生自主学习、创新精神和实践能力。重视家庭教育,加快形成家庭教育社会支持网络,推动家庭、学校、社会密切配合,共同培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。(完成时限:2017年12底前,责任单位:县教体局)

2.规范学校办学行为。进一步夯实《汉阴县义务教育中小学均衡编班工作实施方案》各项措施,严禁义务教育学校设立重点班、重点校,严禁公布学生成绩排名,不单纯以考试分数评价学生和学校。全面落实国家义务教育课程标准,严格执行教学大纲和教学计划,开齐课程、开足课时,严禁随意增减课程内容,增加课程难度、挤占其他课时。加强学校体育美育教育,在全县中小学校深入实施“体育、艺术2+1项目”,让每个学生至少掌握2项体育运动技能和1项艺术特长。完善《汉阴县义务教育阶段音体美学科检测办法》,教育引导学生加强体育锻炼,提高艺术素养。切实减轻学生过重课业负担,完善《汉阴县义务教育阶段学校减轻学生过重课业负担监督和问责办法》,建立问责制度,促进学生德智体美全面发展。(完成时限:2017年12月底前,责任单位:县教体局,配合单位:县教育督导室)

3.深化课堂教学改革。围绕教和学两方面深入开展教学研究,鼓励学校开展课堂教学改革实验,引导教师主动学习新的教学理念,转变教学方式,提高教学效率。突出学生课堂主体地位,积极探索课堂教学新模式、新方法,开展启发式、探究式、参与式教学。(完成时限:2017年12底前,责任单位:县教体局)

(四)持续加强教师队伍建设

1.加强教师队伍管理。按照严控总量、优化结构、增减平衡的要求,继续完善统一的城乡教职工编制标准。统筹教师资源配置,严把教师入口质量关,按照教职工与学生比例、教职工与班级比例相结合的方式,充分考虑乡村小规模学校、寄宿制学校和城镇学校的实际需要,科学核定教职工编制。充分利用国家贫困地区教育扶贫和人才支持计划政策,加大教师招聘和高层次人才引进,持续优化教师队伍结构,加强农村学校音体美、英语、信息技术等学科教师配备,统筹解决教师结构性缺员和农村中小学优质师资资源不足问题。及时补充空缺编制,严禁长期聘用编外教师,严禁挤占、挪用和截留教师编制。通过政府购买服务等多种形式,统筹利用公益性岗位解决学校工勤人员不足问题。(完成时限:2018年12底前,责任单位:县教体局,配合单位:县编委办、人社局、财政局、审计局、监察局)

2.完善交流轮岗制度。进一步完善《汉阴县义务教育学校教师校长交流轮岗工作的实施意见》,完善考核评价机制,提高优秀校长和中青年骨干教师交流的比例;继续推行省、市级教学能手在乡村学校担任教学副校长、农村薄弱学校教师到县内优秀学校顶岗学习制度;深入推进教育体制管理改革,进一步完善教师“归口管理”和“县管校聘”管理制度,完善《汉阴县中小学幼儿园教职工工作调动管理办法(试行)》,全面实现学校教师管理由“学校人”到“系统人”的转变。(完成时限:2017年12月底前,责任单位:县教体局,配合单位:县人社局、财政局)

3.提升师德师能水平。完善师德表彰奖励制度,加大优秀教师表彰力度;加强基础教育名师的培养,建设“菜单式、自主性、开放式”的教师培训服务平台,加快三级三类骨干教师体系建设,加强校本培训、校本研修,增强培训的针对性和实效性,促进教师专业发展。从2017年起,“十百千万培训工程”重点向义务教育阶段中小学校校长、教师倾斜,向广大农村教师倾斜,持续开展教师“体艺1+1项目”活动,定期举办中小学教师才艺大赛,采取多种方式和措施努力提高教师师德师能水平。对新入职教师和非师范类院校毕业从教人员先培训后上岗,切实提高其专业素养。定期开展学校炊事员、保安人员培训,培养其责任意识和安全意识,提高工作素质。(完成时限:2017年12月底前,责任单位:县教体局,配合单位:县政府办、人社局、县教育督导室)

4.加大尊师重教力度。落实好教师待遇,依法保障教师合法权益,教师职称评聘、评先选优、培训培养以及骨干教师选拔、住房保障等优先向农村和交流教师倾斜。完善农村教师荣誉制度,持续推行乡村教师生活补助和乡镇工作人员津贴叠加实施政策,鼓励引导广大教师扎根山区、奉献教育事业。(完成时限:每年按时完成,责任单位:县教体局,配合单位:县财政局、人社局、住建局)

(五)强化督导职能职责

1.加强督学能力建设。县教体局、教育督导室要按照省、市《关于进一步规范督学责任区建设的通知》,健全督学责任区机构、配齐人员和足额拨付督导经费,为基层责任督学开展督导工作提供保障。(完成时限:2017年8月底前,责任单位:县教育督导室,配合单位:县教体局、财政局、相关镇)

2.加强督政职能。进一步夯实8个督学责任区的职能职责,健全责任督学管理考核评价等制度体系,加强对资源均衡配置情况和学校教育教学的督导评估;县教育督导室要加强与考核等部门的协作配合,形成工作合力,更好的发挥督政职能作用。(完成时限:2017年12底前,责任单位:县教育督导室,配合单位:县考核办、教体局、监察局、审计局)

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立由县政府县长为组长,分管副县长为副组长,县政府办、综治、发改、教体、财政、编制、人社、公安、住建、国土、民政、卫计、文广旅游、安监、市场监管、妇联、扶贫和教育督导等部门负责人为成员的县义务教育均衡发展巩固提高工作领导小组,下设办公室,由县教体局长兼任办公室主任。各成员单位要按照职能职责,充分发挥自身优势,采取更加有效措施,全力支持配合巩固提高工作,着力化解难题。各镇要继续认真履行教育工作职责,做好辖区教育资源整合安排,协调做好新建扩建学校征地拆迁、校园周边环境综合治理等工作。县教体局和县教育督导室要切实做好教育项目的协调联系,制定有效措施,重点做好消除现有大班额,加强教师信息技术应用能力培训等工作,全面提高教育质量。

(二)落实经费保障。县财政局要将义务教育全面纳入公共财政保障范围,切实落实教育经费“三个增长”法定要求,严格按照省政府的规定比例使用中央农村税费改革转移支付资金和教育附加资金,足额落实县级财政配套资金。以全面实施十三年免费教育为契机,优化财政支出结构,优先保障教育投入,巩固学前一年免费教育,统一城乡九年义务教育“两免一补”政策,全面实施高中阶段免费教育,确保按省定标准和要求贯彻执行到位。

(三)强化宣传引导。要持续大力宣传推进义务教育均衡发展的战略意义,引导全社会关心、重视、支持教育发展。大力弘扬广大教师扎根基层、教书育人、爱岗敬业、无私奉献先进典型,营造全社会理解、支持基础教育改革发展的良好社会环境和舆论氛围。

(四)狠抓督导考核。进一步完善教育督导考核和奖惩问责机制,县考核办、县教育督导室强化对各镇、各有关部门教育履职情况的督导考核,对领导重视不够、措施不力、进度缓慢的镇或部门进行通报批评;对在推进义务教育均衡发展中做出突出成绩的单位和个人,予以表彰奖励。

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