岚皋县教育脱贫五个“一个不漏”断穷根

作者:祝恒江 来源:岚皋县教体局 发布时间:2017年08月18日 点击数:

“2009年开始吃早餐不要钱,上高中免了学费,今年考上大学还获得了政府安排的每人5000元助学金,每人贷了8000元助学贷款,学费和生活费都不用愁了”,今年分别考上陕西科技大学和西安财经学院的许运利、许运慢姐妹兴奋地说:“要不是教育脱贫政策好,我们怎么有机会都去上大学?”

地处秦巴连片贫困地区的岚皋县是一个山区深度贫困县。全县总面积1956平方公里,总人口17.6万,辖12个镇125个行政村,其中贫困村72个,贫困发生率达到29.8%。为斩断穷根、同奔小康,岚皋县把教育脱贫做为脱贫攻坚“八个一批”措施之一,实施教育脱贫五个“一个不漏”,走出了一条地方特色的脱贫新路,将知识的种子撒播在巴山北麓的沟沟坎坎,谱写了一曲“人人有学上,阻断代际贫困;人人上好学、实现均衡发展;人人能出彩,共圆小康梦”脱贫攻坚交响曲。

提升办学水平,农村薄弱学校改造一所不漏

滔河镇,只有一条通往县城的公路,是全县唯一不与域外相通的镇,交通闭塞,贫困发生率较高。滔河九年制学校是该镇中心学校,新教学楼巍峨挺拔,塑胶运动场设施齐全,四排青砖红瓦平房两两对称排列,绿树掩映,曲径通幽,校园文化特色鲜明,被誉为“山区花园学校”。校长韩久平说:近两年学校变化实在是太大了,新修了教学楼、餐饮楼、学生宿舍楼和教师周转房,运动场扩大了三倍,多媒体实现了班班通,真有点恍然一梦的感觉。

脱贫攻坚,教育优先。面对办学条件落后、发展不均衡、基础设施和教学设备陈旧的现状,从2012年开始,岚皋县以创建国家义务教育发展基本均衡县和陕西省“双高双普”合格县为抓手,整合资源,加大投入,全县基础教育办学条件全面改善。

实施了义务教育薄弱学校改造工程。通过进一步优化教育资源,实施了农村中小学布局调整和薄弱学校改造工程,全县34所农村义务教育阶段学校跟滔河九年制学校一样,办学条件发生了质的飞跃。2017年4月,省教育督导团对岚皋县义务教育发展基本均衡县创建工作进行了初验,全县34所义务教育阶段学校办学条件全部达到国家验收标准。

实施了学前教育整县推进工程。全县公办幼儿园从1所增加到17所,实现了公办幼儿园镇镇全覆盖,扶持规范民办幼儿园8所,创建了2所省级示范幼儿园,普惠性幼儿园占比达到76%,让学前幼儿在家门口就能享受到优质学前教育资源。2014年被省政府表彰为“全省学前教育三年行动‘2011-2013’计划先进集体”。

实施了城区教育资源整合扩容工程。岚皋山大人稀,地质灾害频发,移民搬迁脱贫是脱贫攻坚的主要措施之一。针对移民搬迁和城镇化带来的城区教育资源短缺问题,岚皋县实施了城区教育资源整合扩容工程。无偿划拨土地120亩、投资2亿元新建了城关九年制学校,整合资源新组建了城关第二小学、岚皋县第二幼儿园、城关镇中心幼儿园,实施了城区1所初中、2所小学扩容改建工程,新增学位近4000个。2017年又启动实施了城关初级中学教学楼改扩建、城关镇中心幼儿园改扩建和县第三幼儿园、黄家河坝幼儿园建设工程。

实施了教育信息化装备配送工程。教育信息化是拉近与发达地区教育水平的有效捷径。岚皋县做为陕西省教育信息化综合改革试点县,2012年来,累计投入教育设备购置资金5000多万元,建设“智慧校园”,全县中小学全部实现了网络宽带校校通、优质资源班班通、学习空间人人通,建成了岚皋县教育信息综合服务平台,实现了城乡间网络课堂同步授课、同步教研。

狠抓控辍保学,适龄少年儿童入学一个不漏

“学校条件好了,学费不用交了,早点也免费了,让孩子初中没毕业就出门打工的现象再也看不到了。”岚皋县最偏远的官元镇农民初三学生家长田家林如是说。岚皋县从2009年实施义务教育阶段学生“蛋奶工程”(后与营养改善计划并轨),2011年实现学前一年免费教育,2012年实现学前一年、义务教育9年、高中阶段3年的13年免费教育。截止2017年7月,全县学前三年毛入园率得到99.93%,义务教育阶段学生入学率达到100%,初中毕业升入高中阶段比例达到98.16%。

治贫先治愚,扶贫县扶智。为从根本上斩断穷根,确保适龄少年儿童一个不漏接受教育,岚皋县实行了“双线六长责任制”,即:县、镇政府与居(村)委会、家长行政一条线和县教体局与学校、班主任、科任教师、学生教育业务一条线;教体育局长、镇长、村长(居委会主任)、校长、师长、家长责任制,明确了各级责任主体的权责义务,编织了一张严密的控辍保学责任网络。在工作方式上,实行了台账销号制、辍学报告制、挂牌督学制、专项督导室、结对帮扶制、考核问责制,确保了控辍保学工作落到实处。

落实精准扶贫,建档立卡贫困家庭学生资助一个不漏

“今年我真是三喜临门。水泥路铺到了家门口,新房刚刚落成,娃子考上了北京农业大学,政府还送来了5000元助学金和1000元路费资助,感谢共产党的好政策。”滔河镇车坪村扶贫建卡农民祝恒山说。岚皋县在实施13年免费教育的基础上,建立健全了家庭经济困难学生资助体系,覆盖了学前教育、义务教育、高中教育和高等教育各个阶段,实现了一个不漏全程全员资助。

精准落实教育资助政策是保障教育公平的关键。岚皋县利用大数据平台,对照电子学籍系统、电子资助系统进行了逐镇逐村逐人筛查甄别,精准识别后建立了全县建档立卡贫困户在校学生信息库;精准及时兑现资助资金,依据精准识别后的建档立卡户学生名单,按照学前幼儿750元∕生∕年、小学生1000元∕生∕年、初中生1250元∕生∕年、普通高中生2500元的标准分春秋两季直接发放到家长或学生手中;对中、高职在校学生,每年享受2000元∕生∕年助学金的基础上,再给予一次性扶贫助学补助3000元。为确保大学生不因贫失学,认真落实大学生生源地助学贷款政策,做到应贷尽贷;制定了《岚皋县家庭经济困难大学新生资助管理办法》,整合部门、行业和社会助学项目,统筹安排、财政兜底,确保每一个扶贫建卡家庭大学新生都能够得到无偿资助,仅2017年就筹措资金238万元,无偿资助建卡家庭大学新生476人。

完善服务体系,留守儿童关爱一个不漏

走进四季镇麦溪小学留守儿童关爱中心,留守儿童心语室、亲情视频电话、兴趣活动室,设施齐全,温馨舒适;课余时间留守儿童社团活动井然有序。校长肖高平说:做好留守儿童关爱服务工作是我们应尽之责,我们做好了留守儿童工作,就帮家长解决了后顾之忧,他们可以放心务工,创业致富。

岚皋县高度重视留守工作,将其作为教育脱贫的重要内容。按照“党政主导、部门联动、属地管理”原则,成立了留守儿童教育管理领导小组,建立了留守儿童工作联席会议制度,每季度召开一次联席会议,专题研究解决工作中的实际困难和问题。出台了《关于加强留守儿童关爱保护工作实施方案》等4个指导性文件,留守儿童关爱工作从制度上得到有效保障。2016年,政府将“留守儿童关爱工作”列为政府承诺的“十件民生实事”之一,安排专项资金100万元用于建设留守儿童关爱中心。县教育部门在全县36所中小学校建立了留守儿童关爱中心,能满足留守儿童亲情接待、心理咨询、常规保健及室内活动要求,同时为每一名在校留守儿童建立成长档案,依托中心针对留守儿童特点进行“一对一”的关爱和辅导;县妇联常态化开展志愿服务和“爱心爸妈”结对帮扶活动,成功结对2000余人;县民政部门将符合条件的2134名困难留守儿童家庭纳入社会救助范围,初步形成了以县民政局牵头,妇联、教育等职能部门密切配合,社会各界共同参与的留守儿童关爱格局和工作体制机制,留守儿童关爱做到了一个不漏。

着眼致富就业,技能培训一个不漏

身着职业套装,典雅端庄,正在自己创办的金韩秀形象设计连锁学校授课的,正是来自秦巴山区贫困县岚皋县四季镇仓水村的徐运红。徐运红毕业于岚皋县职教中心形象设计班,从普通形象设计员工到创建自己的“小金莎”美容化妆店,再到成立金韩秀形象设计连锁学校,成就出彩人生、改变贫穷命运,靠的就是职业教育“雨露计划”和岚皋县大力发展职业教育。在岚皋县,许许多多的贫困家庭孩子,都是通过在县职教中心学得一门技术,走出大山,创业就业,改变了自己的人生。

岚皋县高度重视职业教育,1982年成立了中等职业技术学校,2006年被命名为省级重点中等职业技术学校,2011年,整合县域内行业、部门职业教育资源,成立了岚皋县职业教育中心,中职学历教育和短期技能培训同举同重。近年来,岚皋县紧紧围绕教育脱贫攻坚,认真落实中职学历教育助学政策,给予中、高职在校学生每生每年2000元助学金,对贫困建卡学生给予一次性补助3000元,确保了像徐运红这样的家庭困难学生完成学业。同时大力实施技能培训,对未升学初高中毕业生实行全员技能培训,确保新增劳动力一个不漏的掌握一项技能技术;整合行业部门资源,送培下乡,送培到田间地头,开展农村实用技术培训,确保每个贫困家庭都能掌握一门增收技术;建立农村贫困家庭劳动力台账,根据农民意愿,由县职教中心组织开展了家庭养殖、缝纫技术、烹饪技术、电子商务、电子电工、修脚按摩等技能培训,保证了每个贫困家庭都至少有一人参加一项技能培训。2017年以来,仅修脚师培训就举办了15期,培训学员851人,期期爆满,市场供不应求。一人就业、全家脱贫,照此计算,仅修脚师培训一项就能脱贫近3000人。

教育是打开命运之门的金钥匙,岚皋县实施教育脱贫五个“一个不漏”正是从根儿上斩断了贫穷链条,“人人有学上、个个有技能”已不再是梦想,必将有力促进脱贫攻坚、够格小康目标的顺利实现,促进县域经济社会和谐进步和可持续发展。

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