邹成燕同志在2017年度重点工作推进暨秋季开学工作会议上的讲话

作者: 来源: 发布时间:2017年09月04日 点击数:

在2017年度重点工作推进

暨秋季开学工作会议上的讲话

市教育局局长邹成燕

(2017年8月28日)

再过三天,我们就迎来新的学年。在这个关键时刻召开这次会议,主要任务是贯彻落实市委四届四次全会和市政府全体会议精神,着力推进年度目标重点工作暨安排部署秋季开学各项工作。中心任务是咬定目标,再接再厉,确保和超额完成今年市委市政府给我们教育战线下达的各项目标任务,以教育改革和发展的优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

刚才,局领导班子成员就各自分管的重点工作讲了非常具体的安排意见,我听了以后,感觉讲得非常到位,非常全面,我完全同意,请大家认真消化,认真落实。今年,省对市的考核涉及教育方面工作有两大项,市委、市政府对部门考核重点工作16项、职能工作17、中心工作5项及年初公开承诺7项。赵市长在市政府全体会上强调,今年的年度考核,安康工作要保证在全省前三名,那么我们部门的工作在行业得争前列,要确保秋季开学工作安全平稳有序,确保年度任务全面超额完成。我调到局里工作也刚一个多月,还没有到基层调研学习,可以说调研不深不透,还没有对教育系统的整个情况作系统的了解。在这里,主要就工作体会、工作方法、工作理念谈一些个人意见,与大家共同探讨和交流,过几天开学后将深入学校、深入县区听取大家的经验和意见,帮助大家解决问题,为市委、市政府当好参谋。

近年来,全市各级党委、政府和教育行政部门牢固树立民生教育理念,坚持走教育富民强市之路,坚持把教育作为第一民生工程来抓,坚持学前教育抓普及、义务教育抓均衡、高中教育抓质量、职业教育抓就业、统筹城乡教育上水平的思路,着力推进教育改革和发展。特别是年初以来,全面贯彻落实市四次党代会和市“两会”精神,坚持以“追赶超越”为目标,以“三项机制”为保障,以“两学一做”为动力,积极正视困难差距,着力强化保障,突出抓好中心城市教育发展提升、义务教育均衡发展攻坚、农村薄弱边远学校改造、教育教学质量整体提升、学生素质教育全面推进、“十百千万”人才培训建设、教育扶贫攻坚关爱扶助、强化校园安全稳定落实等八大行动,一批中小学校跻身全省优秀学校行列,一大批优秀教师脱颖而出,万名学子考入大学殿堂,群众对教育的满意度日益提升,安康教育有了新变化、新成效。借此机会,我代表市教育局向在座的各位局长、主任、校长并通过你们向辛勤工作在全市教育战线上的广大教师、教育工作者表示诚挚的问候和衷心的感谢!

回顾全市的教育工作,有这样四点体会:

一是关注度高。教育是最大的民生工程,是面向未来的事业,涉及千家万户。孩子的未来是一个家庭的未来,每一个学生的背后都牵动着数个家庭。每年中省市“两会”,代表和委员们关注的热点、焦点大多数是教育问题。随着社会的进步和发展,现在人们对优质教育的追求也越来越强烈,追求的不是“有学上”而是要“上好学”,从幼儿园开始都想着进名校、上重点、考一本、读研读博,在子女的教育投资上可谓不遗余力。学校的教育质量、师德师风等问题,都是大众媒介和社会各界公众关注的焦点。特别是每一项政策的出台,随即成为各类新闻媒体争相报道的焦点,紧跟着就有多种话语评价,有正面的,也有负面的,大家要有定力。社会和群众对教育事业的关注,对我们来说既是压力,更是一种动力。

二是态势良好。全市各级党委、政府牢固树立民生教育理念,坚持走教育富民强市之路,坚持把教育作为第一民生工程来抓,建立市县区长直接管教育、分管市县区长主抓教育的组织领导体制、教育专项目标责任考核问责机制、县区党政领导教育工作述职表彰激励机制、领导干部定点联校指导机制、党政部门对口支教机制、教育经费投入保障机制等六项工作机制,党委政府是我们教育发展的坚强后盾。近年来,积极抢抓中省优先发展教育的政策机遇,从科学规划入手,先后制定完善了《学前教育三轮三年行动计划》《基础教育“215”均衡发展规划》《职业教育“137”发展规划》《安康市区学校中长期布局建设规划》《农村薄弱学校改造计划》《“十三五”中心城区教育提升计划》《教育事业“追赶超越”工作方案》等一系列专项规划,教育事业发展思路清晰,目标明确。市政府又连续7年设立高考励志奖,各县区也通过多种方式重奖教育功臣和优秀学子,在全市上下营造了重教兴学、尊重知识、尊重人才的良好社会风尚。

三是压力巨大。在看到良好发展态势的同时,还要清醒地认识到我市同全省一样,基础教育综合改革进入“深水区”,基础教育发展进入“攻坚期”,人民群众对教育的期盼和自身发展的时代要求给我们带来了新的机遇和挑战,压力也显得尤为突出。在教育理念上,国家提倡的抓素质教育,可我们大多数老百姓看重的还是分数和升学率。国家作出了大力发展职业教育的决定,但是老百姓接受职业教育的意识与愿望不是很强烈。在布局调整上,国家要求义务教育实行免试就近入学,由于客观上存在的教育差距,特别是农村村小(教学点)办学条件和师资配备难以开足开齐上好每门课程。满足了就近入学,就难以保证质量。撤并村小和教学点,又拉大了学生上学距离,增加了教育成本。如何适时科学超前规划中小学布局调整建设,提高农村教育的规模效益,避免教育资源闲置浪费等等都是很棘手的难题。在安全管理上,教育工作量大面广,点多线长。全市现有各级各类学校1260所,在校学生43.2万人,教职工3.2万人,师生人数占全市总人口的1/6。学校和教师安全管理责任无限放大,学校安全管理内容不断拓展,学校安全工作压力非常大。

四是任务很重。当前,随着城镇化进程的加快,大批学生涌进城区,加大了城区教育资源的负担,教育资源配置的难度越来越大;全市义务教育整体水平不高,办学条件差距较大,优质教育资源覆盖面严重不足,城乡、区域、校际之间教育发展不均衡,农村教育资源“多而不优”,城区教育资源“优而不足”,公共教育资源严重短缺,实现所有适龄儿童少年“上好学”的目标仍然艰巨,如今年江南片区秋季新生入学问题,直接是让人揪心;教师队伍“总量控制、动态调整、师随生走、及时补充、轮岗交流、归口管理”的编制人事制度也还没有真正建立,建立健全依据生源调整管理教师的常态化机制,使教师由“学校人”变为“系统人”,解决农村教师相对富余和城镇教师严重缺编等问题还得我们再下功夫,寻求多方理解和支持。

教育是今天,更是明天。推进教育事业发展是一项长期而艰巨的任务。我们一定要按照市委四届四次全会和市政府全体会议精神要求,围绕“追赶超越、绿色崛起”发展总纲,全面落实“五新”战略任务,奋力实现“四个确保”目标,突出重点,做好秋季开学各项工作,圆满完成年度重点工作任务,凝心聚力推进各项教育事业再上新台阶。

一、积极作为。办好公平有质量的人民满意教育,是教育系统义不容辞的政治责任,也是广大教育工作者的重大使命。一要提高政治站位。增强履职尽责的使命感,积极担负起主管责任,把办人民满意教育的重任牢牢记在心上,把提升教育教学水平紧紧扛在肩上,把校园安全时刻抓在手上,切实按照市委、市政府的要求把教育作为第一民生工程来抓,抓好教育精准扶贫、抓好考试入学机会公平、持续保障和改善民生等,让更多的家庭脱离贫困,让更多的安康的儿女走出大山成就梦想。二要遵循教育规律。十年树木,百年树人。教育是培养人,不是“生产”人,教育的沃土是需要用爱心去浇灌的,是一件“精、细、慢”的艺术,不能急功近利、揠苗助长,要按照全面发展素质教育,促进学生全面发展的要求,大力培育践行社会主义核心价值观,遵循人才成长规律,坚持因人而异、因材施教,注重培养学习兴趣,激发学生潜能,切实强化体育、改进美育、抓好卫生教育、重视心理健康教育,引导学生健康快乐成长、全面协调发展。三要理清发展思路。随着教育改革的不断深化和人民群众对优质教育资源需求的不断扩大,我们学前教育要聚焦普惠化,不断扩大普惠性学前教育资源覆盖。义务教育要聚焦均衡化,加快缩小区域、城乡、校际间差距。高中教育要聚焦标准化,到2020年全市普通高中全部达到省级标准是重要刚性指标,要对新一轮高中课程改革认真研究、尽早部署,着力提高普通高中教育质量。职业教育要聚焦体系化,继续发挥好市级统筹作用,优化中职学校专业结构,不断提升职教水平,让每个人都有人生出彩的机会,更好地服务地方经济和社会发展。四要深化教育改革。我们要密切关注学习、吃透中省最新教育政策文件精神,顺应新形势的要求,更新教育观念,强化导向,持续深化“放管服”改革、稳妥推进学业水平考试和综合素质评价改革试点工作、不断深化办学体制改革以及推进校长教师交流轮岗制度常态化,切实通过改革,增强教育发展活力。五要积极履行职责。各县区局要多向县区委、政府汇报请示,力争更多的关心和支持。加强与兄弟部门、乡镇党委政府之间的沟通协调,力争更多的指导和配合,切实形成强大的合力,让教育事业顺风顺水。督导部门要切实发挥督政、督学、质量监测等职能作用,要带着发现问题解决问题的理念去督导去评估,提要求促整改,督促学校、校长和教师认真贯彻落实党的教育方针,坚持正确的教育观,规范办学行为,切实为教育“追赶超越”提供保障。各学校校园长要充分发挥学校主体作用,加快建立自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度,不断提升学校管理治理水平。

二、维护稳定。我在给两个赵市长汇报工作时,他们都强调,党的十九大即将召开,安康奋力创建全国综治优秀市也到了验收的关键时刻,确保大局安全稳定是首要政治责任。我们要把安全稳定放在首位,确保万无一失。要严格落实安全稳定“党政同责,一岗双责,失职追责”的要求和“谁主管、谁负责”原则,强化属地管理,切实加强监管,深化矛盾隐患排查化解,确保全市教育系统安全稳定和谐。要加强学生安全教育,提高学生的安全防范意识。加大校园及周边环境综合治理,确保学校上下学车辆安全、学校食堂饮食安全、严防溺水事故发生等,努力做到安全事故零发生、零报告、零伤亡。坚持准确、及时、全面的基本原则,进一步加强信息工作,保持信息畅通,做到规范报送,确保突发事件能够第一时间得到稳妥处置,避免事态扩大。对重大信息迟报、漏报、瞒报与事实不符的,按照《信息报送制度》等相关规定,追究相关责任人的责任。

三、善作善成。赵市长在市政府全体扩大会上强调要敢想敢干,善作善成。因为干任何工作都得真抓实干,特别是教育工作更需要我们保持奋发有为的工作作风和积极进取的精神状态,要在加快建设西北生态经济强市的格局中有所作为。一要用心谋事。全面贯彻执行国家教育方针政策,依照教育法律法规严格履职尽责,为办好人民满意的教育贡献力量。二要主动干事。志存高远,爱岗敬业,带头践行社会主义核心价值观,自觉增强立德树人、教书育人的荣誉感和责任感,把追求理想、塑造心灵、传承知识当成人生的最大追求。三要善于成事。教育战线上干部的威信高与低,不在于职位的高低,而在于为社会、为学校、为人民的教育事业干了多少事,成了多少事。我们都要为人师表,自觉加强师德修养,坚持以德立身、自尊自律,特别是局长、校园长都要以高尚的情操和良好的思想道德风范教育学生、管好教师、带好队伍,以人格魅力和学识魅力影响人、征服人、鼓舞人。四要用好“三项机制”。按照省市要求,我们也制定了市直教育系统鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”,下一步,要抓住想干事、能干事、干成事这三个关键点,突出强化责任担当,推进“三项机制”落实,牢牢树立起鼓励干事、争先进位的鲜明导向,把工作岗位作为体现人生价值的重要平台,让想干事的有机会、能干事的有平台、干成事的有地位。五要坚定赶超信心。信心是战胜困难的重要法宝。全市教育面临很大压力、很多困难,不少人认为追赶超越是不可能的。但不加快发展、加快赶超,发展会更困难,形势会更严峻。教育事业发展不进步就意味着退步,止步不前差距就会越来越大。我们安康是一个秦巴山区集中连片的国家级贫困市,教育基础差、教育事业滞后,越是在这种情况下,越需要我们坚定信心,抓住机遇,迎难而上。全市教育事业追赶超越,不仅仅是局限在“学习常州,追赶宝鸡,超越南平”,还要按照郭青书记在市委四届四次全会上明确提出的落实“五新”战略任务的工作重点,推进措施和目标要求,自觉把各项工作纳入“五新”框架,因地制宜,科学谋划,找准切入点和发力点。比如,基础教育方面存在的顽疾,虽然不能一时彻底根治,但只要我们一点一滴做,推动往好的方向发展,让群众看到变化,就能塑造起教育的新形象。再比如,体育场地资源向社会开放工作,这几年我们抓得早、举措实,下周将代表陕西在杭州召开的全国学校体育场地设施向社会开放工作会上作经验交流!办法总比困难多,只有大家有信心、有干劲,追赶超越就一定能够取得新成效。

四、依法治教。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央始终把纪律和规矩挺在前面,这也是今后政治生活的新常态。我们教育单位和教育工作者一定要做讲纪律、守规矩的表率,认真抓好基层特别是中小学校党建工作,加快推进中小学校党组织和党的工作全覆盖,切实落实好“主体责任”,履行好“一岗双责”,认真对标“三严三实”和“两学一做”学习教育要求,牢固树立“四种意识”,严把法律、道德、纪律三条红线,时刻绷紧廉政建设这根弦,严格遵守廉政准则和中央八项规定。一要严肃组织纪律。自觉贯彻上级党委、政府的各项政策和要求,认真做好教育工作,切实做到守土有责、守土尽责,做到在党爱党、在党言党、在党为党,在重大问题上立场坚定、旗帜鲜明。二要严肃财经纪律。在人、财、物和项目管理上,要进一步健全相关管理制度,切实通过制度管人、管事、管物,要敢于坚持原则,敢于碰硬,敢于负责,勇于担当,严格按规矩和制度办事,坚决杜绝违规违纪行为发生。三要规范办学行为。要从严治教,规范管理,严肃查处违规违纪行为,坚决纠正教育领域损害群众和学生利益的各种不正之风,特别是收费、教辅、补课等不能自认为合情合理而忽视了是否合法合规,要严格执行国家和省市规定。四要加强学校法治教育。扎实开展法制进校园活动,把学校法制教育与德育教育有机结合起来,着力培养师生的法治意识,全面提高师生的法制观念。

五、营造氛围。我们身处“互联网+”时代,特别是微信、微博等新媒体的诞生让这个世界突然变小了,人人都是自媒体、都是信息员、都是麦克风,加强宣传工作传递正能量显得尤为重要。大家一定要注重加强学校与社会的互动,增强教育工作与社会、家庭间的互信,赢得家庭和社会对我们的理解和支持。要利用多种途径和渠道,大力宣传党的教育方针决策,宣传教育发展理念和政策措施,宣传各级各类优秀校长依法治校的经验和先进典型,表彰奖励推进基础教育发展成绩突出的先进县区、优秀工作者,切实通过身边的故事感动身边的人、激励身边的人,营造全社会关心、理解、支持教育改革发展的良好社会环境和舆论氛围。

最后,我想引用全国著名教育专家冯恩洪同志的名言与同志们共勉:深切地祝愿各位校(园)长,把普通的事情做得不普通,有激情,有智慧,带着激情,带着智慧,让平庸离开,去开创卓越!

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