武大明同志在2017年度重点工作推进暨秋季开学工作会议上的讲话

作者: 来源: 发布时间:2017年09月04日 点击数:

在2017年度重点工作推进

暨秋季开学工作会议上的讲话

市政府教育督导室主任 武大明

(2017年8月28日)

按照会议安排,就今年后几个月教育督导、教育规划财务工作讲一些意见。

一、关于教育督导工作

1.全力打好义务教育均衡发展创建攻坚战。一是全力冲刺创建目标。当前,全市义务教育均衡发展县创建已进入到最后攻坚冲刺阶段,尚未通过国家评估认定的汉滨区、紫阳县、岚皋县和高新区,必须加快工作节奏,加大创建步伐,确保如期实现目标。紫阳县、岚皋县要充分利用有限时间,精准对标,靶向施策,查漏补缺,确保今年顺利通过国家验收。汉滨区、高新区要按照市区动员大会的总体部署,科学规划,精心谋划,加大经费投入,优化布局结构,各项规划要尽快落实,各项任务要有条不紊推进。特别是校建项目,力争年内全面动工建设,为明年迎国验奠定基础。市直各学校要对照义务教育均衡发展和“双高双普”标准,逐项对标,找准差距,科学确定学校办学规模,从严把好2017年秋季入学招生关口,做到启始年级不超员。采取有力措施化解高年级“大班额”问题,确保与汉滨区同步通过义务教育均衡发展和“双高双普”验收。岚皋县要同步做好“双高双普”创建工作。二是认真做好巩固提升工作。按照国省部署,明年全省整体实现义务教育均衡发展,一个县区不达标,全市、全省不过关。对已通过国家均衡发展评估认定的县区,国家要组织进行复查验收,对均衡发展差异系数出现反弹不达标的县区,将予以黄牌警告直至摘牌,如果出现这些情况将直接影响全省全市,各县区要高度重视义务教育均衡发展巩固提高工作,认真组织开展回头望,逐项指标进行核算,同时结合国省验收时指出的问题,制定巩固提高工作方案,加大问题整改力度,确保均衡发展差异系数达标,全部通过国家复查验收。三是要认真组织学习教育部印发的《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》,提早谋划,逐项对标,着力推进县域义务教育优质均衡发展。

2.认真组织实施“316”学校教育质量督导评估工作。一要明确任务。按照省市部署,从今年起开始实施第三轮学校督导评估工作,《工作规划》年初已下发,根据市上规划,三年将对全市所有中等及中等以下各中小学校幼儿园开展一轮督导评估,三年共规划评估学校1058所,其中:市级评估46所,县区评估1012所。今年是启始年,共评估学校300所,其中:市级评估14所,县区评估286所。二要坚持标准。本轮学校督导评估主题是提高教育质量,要组织督导评估人员认真学习《工作方案》和《评估标准》,熟悉掌握评估内容,研究制定评估工具,科学有效地开展评估工作。三要精心组织。要加强过程督导和经常性检查。围绕全面深化教育教学改革、全面实施素质教育、全面提高教育质量总目标,指导学校做好自查自评自改,帮助学校科学制定发展规划,优化育人环境,不断提高学校管理水平和治理能力,努力实现以评促建、以评促改,推进办学水平不断提高。四要注重结果运用。严格落实督导评估结果与学校各项工作相挂钩原则,将评估结果和督导考核结果作为对校长提拔使用、评优树模、年终考核、履职问责的重要依据。对重视素质教育及评估工作、取得突出成效的学校和单位进行表彰奖励,对督导评估结果不合格的学校应督促整改。每年评估考核结果要在一定范围内公布。五要落实保障条件。各县区要把第三轮学校督导评估列入市、县(区)年度教育工作计划,要保障督导评估工作经费的落实,保证工作需要。同时,要加强督导评估机构建设,按规定标准配齐督导室人员和专职督学,聘请数量足够、学科专业齐全的兼职督学和责任督学,加强专家队伍建设,建立督导评估专家库。

3.继续抓好教育督导考核。今年以来,国、省对加强教育督导考核工作作出了新的部署,年初,国家教育督导委员会印发了《对省级人民政府履行教育职责的评价办法》,省委组织部、省教育厅、省政府教育督导团下发了《关于加强市县党政领导履行教育工作主体责任督导考核的意见》,根据国省文件精神,市上制定了《实施意见》并将下发新的《考核办法》,对教育督导考核工作的对象、内容、方法、程序和结果运用等作进一步明确。今年考核的主要变化:一是考核内容上,增加对县区实施教育扶贫和促进教育公平方面工作的考核;二是在奖励加分设置上,将增加县区教育工作获得省级部门、市级党委政府及部门表彰奖励推广等成绩和荣誉方面的加分项目;三是在考核围度上,将重点关注当年工作的新举措、新进展,适当增加完成当年重点工作目标任务得分比重;四是考核结果认定和运用上,将充分考虑主客观因素,坚持运用“三项机制”,努力做到公平公正。各县区首先要认真学习市上考核文件,深刻领会考核的各项规定和要求;其次要坚持以考核为导向,扎实推进各项工作;五是要为考核提供良好条件,县区教育工作重要部署、重要活动、重要举措、重要成就、重要事件,都要及时报告市政府教育督导室。同时,要加强县区对镇办、对县级涉教部门履行教育职责的督导考核,确保县域内教育优先发展得到全方位落实。

4.加快实现责任督学挂牌督导工作常态化。各县区都要按照国省市关于加强中小学校责任督学挂牌督导工作的要求,认真总结近年来实施中小学校责任督学挂牌督导工作的好做法、好经验,从制度建设、条件保障、作用发挥、队伍素质等方面不断提高责任督学挂牌督导工作水平。要积极开展责任督学挂牌督导创新县创建工作,对照中小学校责任督学挂牌督导创新县评估认定指标,扎实推进创建工作。市上将加大对创建县区的工作指导,力促汉阴县2017年申报创建“国家中小学校责任督学挂牌督导创新县”,明年再申报1-2县。

要明确教育督导职能定位,不断创新教育督导工作方式方法,关注教育热点难点,强化日常教育督导检查和专项督导。年底前,市上将组织对县区教育经费投入、“全面改薄”和县城以上学校建设等工作开展专项督导检查,检查结果将作为年终教育工作督导考核相应项目赋分依据,请各县区按照部署一并抓好落实。

关于规划财务工作

2017年下半年,教育规划财务工作将紧紧围绕市委、市政府确定的“追赶超越”目标,聚焦社会公开承诺事项和年度重点目标任务的完成,重点做好以下几项工作。

1.加强教育经费管理,落实教育投入政策。坚持教育优先发展,建立完善教育经费投入保障机制,用足用好政策,全力做好教育经费筹措工作。一方面要用好教育费附加、地方教育费附加和土地出让收益计提教育资金等教育投入政策;一方面要积极争取省级相关部门及县区政府的支持,足额落实县区本级财政承担的地方配套资金,不断加大教育投入力度,依法落实教育经费“三个增长”,保障教育发展需求。同时,要切实加强和改进教育经费管理,创新管理方式,管好用好教育经费,全面推进教育经费科学化和精细化管理,重点加强关键领域、薄弱环节,解决突出问题,建立健全科学合理、可持续发展的投入机制。

2.加快城区提升工程,增加教育资源供给。积极顺应城镇化发展需要,进一步优化中心城区教育布局和规划建设,下功夫增加优质教育资源的供给和覆盖面,化解城区大班额问题。加快安中高新分校、市一小高新分校、安康职业技术学院附属小学实施进度,年底前完成全面开工建设。市一小新综合楼、高新初级中学、高新第三幼儿园建设秋季开学前建成投用。加快江北高中、汉滨初中、枣园九年制学校改扩建。年底前完成安康中学教学楼、运动场、学生食堂改造任务。

3.重点抓好项目建设,改善学校办学条件。一是扎实实施教育项目建设专项计划,加大学校标准化建设力度,重点要加快旬阳二中、旬阳三小,岚皋甘竹坝学校、白河河街小学、汉阴凤台小学、石泉城关镇第二小学、宁陕二小等项目建设步伐,启动实施紫阳中学、镇坪中学、钟宝小学、汉阴实验中学和汉滨劳动小学等一批重点项目,加快项目的实施进度,全面完成新建和改扩建中小学、幼儿园235个年度重点项目建设任务。二是启动实施第三期学前教育行动计划,重点加强县城以上城区、新建居民小区、移民搬迁安置点和镇中心公办幼儿园建设,改善一期、二期学前三年行动计划改建增设幼儿园的办园条件,加快发展学前教育,不断增加普惠性学前教育资源供给,健全完善覆盖城乡,布局合理的学前教育公共服务体系。三是按照市委、市政府打赢脱贫攻坚战的总体部署,扎实实施贫困村教育公共服务配套设施建设项目,全面完成规划实施方案所确定的年度建设任务,为打赢教育脱贫攻坚战奠定坚实基础。

4.做好全面改薄工作,如期完成目标任务。本月我们联合市财政局转发了省教育厅省财政厅《关于进一步加强全面改薄中期有关工作的通知》,下一步重点要做好以下几个方面的工作:一是调整完善工程规划。根据中省的统一部署,今年将组织各县区对2014年编制的全面改薄5年工程规划进行调整完善。规划调整要符合原有政策要求,既要加强确需保留的农村地区小规模学校和寄宿制学校建设,着力改善学生学习生活条件,又要妥善解决县镇学校大班额问题,顺应未来办学发展方向,加快缩小区域、城乡教育差距,促进基本公共教育服务均等化。规划调整完善“三个确保”,要确保建设规模和资金总投入与原规划大体相当,要确保“补短板、兜网底”的任务不变,要确保如期实现“20条底线”的政策目标不变。二是要进一步细化进度表和路线图,确保到2017年底完成校舍建设和设备采购任务“超七成”,2018年底“过九成”,2019年完成收尾工作。按照省上的要求,全市10县区2017年底前要完成全面改薄任务,所有义务教育阶段学校全部达到“20底线要求”,按照今年6月份统计数据,全省39个县区有522所学校未达到20条底线要求,我市为190所,占了全省的36.4%,我们的任务和压力很大。省上对贫困县“20条底线要求”达标情况将实行双月通报,请各县区予以高度重视。三是进一步加强督导检查。全面改薄是脱贫攻坚重要措施,是教育精准扶贫重要手段,市上将全面改薄目标任务的完成情况纳入县区年度重点任务和党政领导履行教育工作职责的内容进行考核。各县区要对照底线要求逐校进行检查,市级组织开展抽查,对专项督导发现的问题,要列出清单、限时整改。对因懒政怠政影响项目进度、不能按时完成任务、出现严重质量和安全问题的,要提请同级人民政府进行严肃问责。

5.落实教育惠民政策,不断促进教育公平。继续推进实施十三年免费教育工作。要巩固学前一年免费教育,落实对学前一年免保教费、补助家庭经济困难幼儿生活费政策,足额拨付学前教育生均公用经费;健全城乡一体化的义务教育经费保障机制改革,统一城乡义务教育生均公用经费补助标准,统一城乡义务教育“两免一补”政策,按标准足额预算公用经费,对义务教育学生免学费,扎实做好义务教育寄宿生生活补助政策;实施高中阶段三年免费教育,继续做好普通高中学生、中等职业学校学生免学费补助公用经费以及家庭经济困难学生国家助学发放工作;加强学校食堂供餐基础能力建设,不断提高农村义务教育学生营养改善计划实施水平;加大教育脱贫供给力度,健全从学前教育到高等教育学生资助体系全覆盖。

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