李黎同志在2017年度重点工作推进暨秋季开学工作会议上的讲话

作者: 来源: 发布时间:2017年09月19日 点击数:

在2017年度重点工作推进

暨秋季开学工作会议上的讲话

市教育局副局长 李 黎

(2017年8月28日)

按照会议安排,我就基础教育、职成教育和民办教育、各类教育协调发展等工作讲几点意见。

一、聚焦重点任务,推进基础教育快速发展

今年上半年,全市教育系统坚持立德树人根本任务,认真贯彻落实中省要求,以“抓管理、促改革、提质量”为主题主线,狠抓工作落实,确保基础教育各项工作取得明显成效:学前教育资源有效扩充,学前三年入学率进一步提高;义务教育均衡发展,消除大班额和控辍保学工作取得新成效;高中教育取得新突破,2017年高考全市二本上线人数首次突破万人大关,达到10371人,文理科一、二本上线率位居全省前列。

下半年和今后一个时期,全市基础教育要紧扣重点,以干克难,确保完成各项年度目标任务,推进全市基础教育提质增效、追赶超越。

(一)精心抓好开学各项保障工作

1.保障人员到岗就位。各县区教体局要及时深入到辖区学校、幼儿园,全面掌握开学工作动态。各校校长要组织开好开学准备会和教职工大会,统筹安排好开学各项工作,确保人员到岗就位,为顺利开学上课做好准备。要集中抓好校园及周边环境整治、校内设施设备检修和开学报名安排等工作,确保开学第一天起学校各项管理工作、教学工作和后勤保障进入正常状态,形成良好的教育教学秩序。

2.保障招生入学有序。要严格落实“以县为主”“划片招生”“就近入学”的义务教育学校入学政策,加强对教育资源配置不均衡、群众择校强烈的主城区、热点学校的指导管理,科学研判学位供给与入学需求形势,按照已确定的学区范围划片入学,实施阳光招生;注重招生工作宣传引导,制定应对突发事件工作预案,耐心做好解释和矛盾调处工作,确保招生报名工作平稳顺利进行。尤其是今年中心城区采取有效措施化解大班额问题,可能会对部分择校的学生家长带来一定冲击,汉滨区教体局要密切关注城区各校招生情况,加强舆情监测研判,及时采取有效措施化解各类矛盾,确保中心城区招生秩序稳定。

3.保障办学行为规范。严格按照“各年级每一学科选用一套教辅材料”和“自愿购买”的要求,为中小学生选用一套教辅材料,严禁教育部门、学校或教师强迫学生购买,更不得购买未列入公告和非法出版的教辅材料。严格执行国家课程计划,保证按规定开足开齐国家课程和地方课程,不得随意增减科目和课时。小学一年级的科学、安康市地方教材《秦巴明珠 生态安康》等课程要确保做到计划、课表、课时、内容、实效“五落实”。严格做好统编义务教育道德与法治、语文、历史“三科”教材的培训、使用工作,让每位学科教师真正认识统编学科教材的思想价值,准确把握“三科”教材的编写思路和基本体例,确保新教材的编写理念在课堂教学中落地生根。

(二)紧盯各项重点目标任务

1.学前教育:要按照“抓普惠、促普及”的要求,统筹区域内学前教育资源布局,在确保每镇至少建成一所镇中心幼儿园的基础上,综合考虑移民搬迁和城镇化需求,加强居民小区、移民社区、人口集中城镇幼儿园的布局与建设。扎实推进普惠性民办园评估认定工作,通过政府购买服务、派驻公办教师等措施,降低高收费民办园的收费标准,着力解决县城城区“上公办园难、入民办园贵”的问题,确保学前教育普及率达到97%以上。切实加强幼儿园管理,改善办园条件,提升幼儿教师专业素质,提高办园质量水平。加强创建工作力度,确保今年4所省级示范幼儿园和21所市级示范园创建目标任务高质量完成。

2.义务教育:着力推进“三区一体化”管理改革,建立优质教育资源共享机制,努力稳定乡村学校生源,着力缩小城乡、校际间教育质量差距。切实抓好义务教育控辍保学工作,全面落实控辍保学“双线”“七长”责任制和月报季评等十项制度,确保义务教育阶段无失学辍学。认真学习《陕西省高中阶段学校招生制度改革实施意见》,研究制定辖区内高中考试招生制度改革措施,确保2020年中考招生制度改革顺利实行。根据《安康市实施消除义务教育大班额计划工作方案》要求,严格按照年度计划目标任务,确保大班额化解进度如期推进。

3.高中教育:深入推进高中综合改革试点工作,承担省级改革试点工作的石泉、汉阴两县,要集中人力物力财力,聚焦改革试点中的难点重点问题,组织专家团队集中攻关,力求取得突破。市教研室、市电教馆要加强对高中改革试点工作的过程指导,确保年底拿出改革试点阶段性成果,为全省改革试点提供经验。各县区和相关部门、学校要提前着手准备今年的高中教育工作会,要在总结往年经验上下功夫,在夯实备考措施上花气力,在对接高考改革上早动手,确保明年高考质量继续位居全省前列。推进高中教育普及攻坚计划,全面落实高中阶段三年免费教育,确保高中阶段入学率达到97%以上。2017年创建省级标准化高中的高新中学和长兴学校、2018年创建省级示范高中的旬阳中学和平利中学,要对照评估标准,强化薄弱环节,补齐短板,确保顺利通过省厅评估验收。

4.特殊教育:各县区要按照上报的第二期特教提升计划建设项目,采取有力措施,进一步扩充特殊教育资源,建设一批特教学校、特教指导(资源)中心和特教资源教室,保障残疾儿童少年入学,着力构建“以随班就读为主体、以特殊教育学校为骨干、以送教上门为补充”的特殊教育格局。

(三)深入推进素质教育

1.全面加强中小学德育工作。充分挖掘学科当中的德育元素,切实发挥课堂教学在育人中的主渠道作用,培养和提升学生的核心素养。持续开展立德树人“四新四大”活动:通过培育和践行社会主义核心价值观“新要求·大实践”活动,把握正确育人方向,突出实践育人;通过组织课堂教学改革“新常态·大视导”活动,深化课堂改革,优化教学方式;通过开展学校管理“新标准·大规范”活动,落实管理标准,规范办学行为;通过开展学校文化建设“新体系·大构建”活动,创建文化建设示范校,提升办学品位。

2.推进体艺工作健康发展。认真做好学生体质健康测试和数据上报、省级中小学体育工作先进集体先进个人和精品课程的推荐评选、全市中小学校艺术教育工作自评和学校艺术教育发展年度报告、省市级艺术教育示范校创建、校园足球、全市第十六届运动会(青少年组)市直学校代表团的组队参赛等重点工作。

3.抓好语言文字工作。扎实开展第二十届全国推普周系列活动,进一步加大语言文字规范化示范校的创建力度,全面完成全市三类城市语言文字工作评估,持续开展好中华经典诵写讲系列活动,不断强化中华优秀传统文化教育。

二、聚焦薄弱环节,推进职成和民办教育内涵发展

今年上半年,全市职业和成人教育、民办教育工作取得了长足进步,尤其是职业教育呈现出活力增强、各具特色的良好发展势头。职业教育活动周成效明显,让社会各界更直观地感受和体验了职业教育的精彩;中职基础能力项目建设规划投入近5000万元;中职对口单招有58人达本科线,有65人在全省中职学校技能大赛和教学设计比赛中获奖;职业教育助力脱贫攻坚工作在全省受到表彰,普惠性民办幼儿园认定工作超额完成,规模民办学校发展效果明显。

今后一个时期,职成教育和民办教育工作主要在攻克难点、突出重点、解决热点、做出亮点四个方面上下功夫,着力促进职业教育内涵发展。

(一)攻克难点。要进一步完善职业教育招生责任制,将招生任务夯实到相关学校和责任人,确保完成全年招生任务。充分利用国家脱贫攻坚教育扶持政策,借鉴常州中高职衔接办学成熟经验,发挥高职学院和县区教学分院的优势,努力扩大3+2和五年一贯制等形式的中高职联合办学招生。坚持实行职业教育招生月报告制度,从现在起到11月份秋季招生结束,各县区每月20日前要向市教育局报告一次职业学校招生情况,市局将按照中职学籍注册学生对各县区进行考核。

(二)突出重点。各县区要重点实施好国家产教融合发展工程规划项目和现代职业教育质量提升计划项目,尽快完善建设方案,抓紧组织实施。下半年,市局将制定出台《安康市中等职业教育专业整合优化方案》,组织人员对各中等职业学校现有专业进行全面评估,每个县确定1-2个重点特色品牌专业,按区域组建三个职教专业联盟,形成加工制造、交通运输、现代服务三大优势主干专业群。市上还将组织开展中等职业教育办学大检查、管理水平行动计划、教学诊改、职业教育质量年度报告四项工作,以规范学校管理,强化内涵发展,提高人才培养质量。

(三)解决热点。要认真学习贯彻落实《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》文件精神,按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”十六字方针,积极出台并落实扶持民办教育的各项政策,提升全市民办教育的整体水平。进一步加大普惠性民办幼儿园支持和扶持力度,借助普惠性幼儿园被列为省考指标的机遇,加大县本级财政扶持力度,确保普惠园建设快速推进。规范民办教育管理,坚持对民办非学历文化教育机构和学生托管服务机构进行持证经营和无证取缔集中整治,配合相关部门严厉打击、依法取缔无证办学或经营行为。

(四)做出亮点。要高度重视技能大赛,提高技能竞赛水平,力争在国省大赛参赛项目、竞赛成绩上取得新的突破。实施精准培训,将县域内所有职业教育资源和培训项目整合到职教中心,积极主动承担各类职业技能培训,确保未升学初高中毕业生一个不少的接受免费职业技能培训。积极鼓励、支持有条件的县区和学校开展各类创建工作,带动提升职业教育整体水平,重点抓好石泉县中职改革发展示范校、汉阴县国家级农村职业教育和成人教育示范县的创建工作,聚焦薄弱环节,抓好整改落实,确保按时通过国家评估验收。旬阳县省级特色中等职业学校、汉滨区综合性实训基地、岚皋和汉阴县精品专业建设要按期完成建设任务,确保年底通过教育厅评估验收。

三、聚焦教学质量,统筹各类教育协调发展

教育是最大的民生,质量是教育的核心。抓好这一最大的民生工程,必须统筹各级各类教育的发展结构和比例,兼顾教育普及和质量提升,着力构建各级各类教育全面协调、齐头并进、追赶超越的发展格局。当前重点要抓好以下三方面的工作:

(一)着力提升教育质量。提高教育质量是教育的核心和生命线,是教育工作永恒的主题。教育系统工作主要抓手和着力点就是抓教学,抓质量。目前,我市教育质量总体水平有很大提高,但也还存在县域和校际之间不平衡、差距大,职业教育办学水平不高,基础教育优质资源短缺,“择校热”矛盾很大等突出问题。各县区和学校一定要牢固树立以教育质量为核心的发展观,把全部心思、各项工作向提高质量聚焦,把一切教育资源向提高质量集中,教研部门和各县区都要进一步研究建立健全以提高质量为核心的教育教学系列管理制度和评估制度,通过强化教育教学管理、提高课堂教学效率、加强教师和校长队伍建设、强化教科研指导、提升学生创新实践能力、建立以质量为导向的鼓励激励机制、改善办学条件等一系列有效举措,全面提高教育质量。

(二)持续推进教育改革。当前,我市教育领域正在进行着以“三区一体化”改革、课堂教学改革和考试招生制度改革为重点的深刻变革。这三大改革,从范围来看,涉及普教和职教的方方面面;从深度来说,改革的都是教育体制机制等深层次问题;从难度上讲,改革的都是一些难啃的“硬骨头”;从影响来看,都是事关全市教育质量的核心问题。对于“三区一体化”改革,我们要充分认识它对于扩大优质教育资源、全面提升教育质量、统筹城乡教育发展的重大意义,主管部门要加强行政推动,教研机构要加强督查指导,相关学校要加强实践研究。对于课堂教学改革,要发挥好全市43所实验校、基地校以及正在培育的14所中小学教育教学管理典型校的引领带动作用,以点带面,连线成网,形成规模效应;县区校要建立与课堂教学改革配套的教学常规管理制度、推进机制、评价机制,围绕课堂教学改革制定具体的实施方案和评价标准,用考核的杠杆撬动教师投身课改的积极性和自觉性。对于考试招生制度改革,一方面,要认真学习陕西省教育厅印发的《陕西省高中阶段学校招生制度改革实施意见》,探索基于初中学业水平考试、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式,建立科学合理、规范有序、公平公正、监督有力的管理机制;另一方面,要加强高考新政宣传,各高中、初中学校都要做好中省市有关考试招生制度改革相关文件的学习、研究、宣传工作,提早谋划,未雨绸缪;承担高考改革试点任务的汉阴、石泉两县,要做到试点工作管理制度、设施设备、人员经费“三个到位”,确保整体工作平稳、顺利、有序开展。

(三)统筹普职教育协调发展。教育部《高中阶段教育普及攻坚计划》明确提出,到2020年,全国要普及高中阶段教育,普通高中与中等职业教育招生规模大体相当。建立两类学校的合作机制,探索课程互选、学分互认、资源互通。目前,我市普通高中与职业高中发展不平衡,职业教育办学规模太小,办学效益和质量就没有保证;普通高中学生过多,高考招生制度改革和课堂教学改革的推进难度就大。各县区和学校要进一步提高认识,下决心调整高中阶段教育结构。要加快普及高中阶段教育,把扩大职业教育规模作为普及高中阶段教育的重要增长点,着力提升高中阶段入学水平。要按照职普大体相当的要求,采取有效举措,切实提高中职招生比例,使有意愿的初中毕业生都能够进入中等职业学校学习。要结合普通高中学校的部室、师资、场地等教育资源,适度控制学校规模和班额,促进全市普职教育协调、可持续发展。要在建立现代职教体系上有实质性进展,要加强职业教育和普通教育相互沟通,推进培养模式多样化,增大教育的选择性,满足不同潜质学生的发展需要,促进普通高中教育与中职教育相互协调发展。

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