邹成燕同志在2018年度教育工作会议上的讲话

作者: 来源: 发布时间:2018年03月13日 点击数:

邹成燕同志在2018年度

教育工作会议上的讲话

(2018年3月7日)

 

上午我们各县区的教体局长、政府教育督导室主任参加了市政府召开的全市社会事业口工作会议,紧接着把大家留下来,又召集市直教育单位负责人在一起召开全市教育工作会议,主要基于三个目的:一是贯彻全省教育工作会议精神;二是落实市政府工作报告确定的教育重点工作任务;三是落实上午杨市长在全市社会事业口工作会上就教育工作所提出的工作要求,进一步突出年度工作重点,聚力夯实各项任务。刚才,4个县区围绕不同主题作了发言,武主任就政府教育督导工作作了安排,我完全同意,请大家认真落实。会上汇编印发了各县区局的2017年工作总结和2018年思路,希望大家互相学习借鉴,共同做好工作。

关于2017年工作,在上午的全市社会事业口工作会上我简要总结了一下,可圈可点、难能可贵。比如教育扶贫经验案例入选国家干部培训教材,师资均衡配置工作在《国家教育体制改革简报》上刊发推广,学校党建、教育质量、校园文化建设、学校场馆对外开放等工作在中省专题会议上作经验交流。两项省对市考核指标,紫阳、岚皋两县通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定,普惠性幼儿园占比超任务6.12个百分点,这些都为市上工作增光添彩。向社会公开承诺的6大任务18项具体工作,全面完成。35项教育重点及综合工作受到中省市以上表彰。全市学校教育工作群众满意度,在省统计局社情民意调查中位列政府工作7个方面前列。这些成绩的取得,是各级党委政府高度重视、优先发展的结果,是社会各界真诚关心、大力支持,特别是教育战线广大教职员工共同努力、不懈奋斗的结果。这里,我代表市教育局,向各县区教体局、政府教育督导室和市直各教育单位党政负责人表示诚挚的感谢!

关于全年任务,在开年上班第一天已印发了工作要点。这里,我重点强调八项工作:

一、强化党对教育工作领导

加强党的领导是教育事业发展的根本保证。一要着力强化政治建设。开展全市中小学党组织书记学习贯彻十九大精神培训班,推进习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”工作,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,教育引导广大干部师生牢记党的宗旨,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决维护党中央权威,培养社会主义合格建设者的思想和行动自觉,激励广大师生牢记时代使命、坚定理想信念。二要扎实推进基础教育党建工作。认真组织开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,抓好基层党建述职评议考核,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,有效开展“党建引领促教育,教书育人争先锋”活动,大力实施五大提升行动,即教师党员干部素质提升、基层党组织规范化建设提升、抓党建促脱贫攻坚提升、“互联网+党建”运用提升、学生核心素养提升行动,做到思想过硬、组织过硬、班子过硬、队伍过硬、作用过硬,严格落实《关于加强全市中小学校党建工作的实施意见》《中小学党建工作标准》。今年筹备召开中小学党建工作会议,提升学校党建工作水平。希望各县区和市直学校把党建工作做实做细,确保有人抓有人管,和教育工作同安排、同部署、同检查,积极涌现出值得借鉴和学习的党建工作经验。三要全面从严治党。当前各级监察委员会已经成立,全面从严治党辐射到全体党员。要坚决落实从严管党治党要求,层层传导压力,夯实主体责任,认真执行中央八项规定实施细则和省、市具体要求,加强节点监督,持续纠正“四风”,严肃查处“一桌餐”吃请、赌博、酒驾等违规违纪问题;加强师德师风建设和考核力度,严格问责不愿代课、无故不带课、不认真代课、有偿补课等行为,坚决杜绝体罚或变相体罚学生等师德失范行为发生;加大对乱收费、乱补课、乱订教辅资料等违规违纪行为的查处力度,坚决维护教育系统风清气正的良好环境。

二、抓实教育精准扶贫

进一步突出精准方略,实现教育脱贫攻坚“四个全面提升”。一要提升精准施策能力。坚决落实控辍保学“双线七长”责任制等十项制度,确保建档立卡贫困户义务教育阶段学生无一人因贫辍学、失学。完善精准认定、精准管理工作机制,确保贫困家庭学生“应助尽助”。强化农村留守儿童、随迁子女、残疾儿童教育关爱服务体系,保障平等接受教育权利。二要提升普惠共享能力。加强资金保障和管理,持续落实好13年免费政策。全面实施学校食堂供餐,汉滨、紫阳、汉阴、镇坪、高新区五个未实现食堂供餐全覆盖的县区要加快食堂建设和改造,配齐设施和炊管人员,务必在今年实现学校食堂供餐全覆盖目标。进一步夯实各级监管人员责任,确保食品安全和资金安全。三要提升扶智育人能力。提高中等职业学校办学能力和水平,提供适应产业发展、就业有保障的学历教育专业和技能培训项目。做好未升学初高中毕业生的调查摸底和宣传动员工作,确保每一名学生在走入社会前,都能接受免费职业技能培训。持续开展教师结对帮扶贫困学生活动,切实提高教育脱贫的质量和水平。加强与高校的沟通对接,充分利用结对帮扶高校在科研、人才、信息等方面的优势,在教育扶贫的更多领域开展深度合作,提升教育脱贫的能力。四要提升均衡保障能力。实施好贫困村教育公共服务项目建设,提高农村学校标准化水平。做好特岗教师招录、校长教师交流轮岗和教师培训工作,提高教师教书育人本领。同时,充实教育扶贫宣传工作的专业化队伍,加大在中省媒体的宣传报道力度,希望各县区继续创作可复制可借鉴可推广的典型经验或创新做法,得到省级以上政府或部门的认可推广。

三、着力优化教育结构

在这里,首先强调一下2018年度省对市考核内容涉及教育方面工作,主要有两项指标:一是普惠性民办幼儿园占比,二是义务教育大班额消除率。市上也将这两项工作纳入市对县的重要考核内容之一,指标下达后,各县区要强化措施,狠抓落实,确保年底全面完成。要坚持“学前教育抓普惠、义务教育抓均衡、高中教育抓质量、职业教育抓就业、特殊教育抓融合”工作思路,不断优化教育结构。一要促进学前教育优质普惠发展。加强公办幼儿园建设,支持普惠性民办幼儿园发展,确保全市普惠性幼儿园占比达68%以上,学前三年入园率达97%以上。要扎实开展幼儿园“小学化”专项整治,严格规范办园行为,坚决防止伤害幼儿事件发生,让在园儿童接受专业化、有质量的学前教育。二要促进义务教育优质均衡发展。开学前夕教育部连续下发三份规范招生和减负的文件,就中小学招生入学、义务教育免试就近入学、普通高中招生考试管理等作了专项通知,明确了“十项严禁”纪律,各县区各学校要高度重视,坚持义务教育划片免试就近入学制度,稳步实施消除义务教育大班额工作,制定更加有力的消除义务教育大班额工作计划,着力化解现有“大班额”存量,确保全市义务教育66人以上超大班额班级数占比控制在3%以内,56人以上大班额班级数占比控制在14%以内。要全面推进阳光招生均衡编班,进一步完善招生入学政策,规范招生秩序。汉滨区要提早研究今年秋季中心城区义务教育招生“择校热”问题,确保城区秋季招生工作平稳有序。三要促进高中教育优质特色发展。认真落实好新修定的高中课程方案和标准,组织教师认真学习领会新课程方案和标准的重大意义和修订内容,确保2018年秋季全面执行到位。制定实施全市高中教育普及攻坚计划,稳步优化中职学校招生比例,全市高中阶段教育入学率达97.5%以上。抓好高中学校骨干体系建设,支持旬阳中学、平利中学创建省级示范高中、瀛湖中学创建省级标准化高中。统筹抓好中学教育教学质量,确保2018年全市高考质量稳中有升。四要推动职成教育全面发展。科学制定2018年高中阶段普职招生计划,切实解决职普比例严重失衡问题。将县域内培训资源全部整合到县级职教中心,统筹实施贫困家庭劳动力和未升学初高中毕业生免费技能培训,助推职业教育精准扶贫。进一步跟进与常州职业教育交流合作,确保协作各项内容落地见效。全市重点支持建设10-15个重点精品专业,形成一县(校)一品、错位发展格局。要加大骨干体系创建,汉阴、石泉县今年创建国家级农村职成教示范县要分别通过国家评估验收和入围,旬阳、平利县创建省级社区教育实验区要通过省上验收。五要促进民办教育健康发展。制定出台支持鼓励民办教育发展“1+2”文件,进一步规范和加强民办教育发展。同时,加强校外培训机构专项清理整治,按照中省安排,今年将重点开展校外培训机构专项治理工作。各县区要在当地党委政府的领导下,联合民政、人社和市场监管等部门对校外培训机构分阶段开展联合集中整治,全面纠正六类不良行为,确保专项整治取得实效。六要提升特殊教育融合发展水平。制定印发第二期特殊教育提升计划和教育悬殊行动计划,抓好特教项目建设和惠民政策落实等工作,支持紫阳县建设1所特教学校,白河县特教学校今年秋季开学要开始招生,旬阳县要启动实施特教学校迁建工程,市阳光学校要增设特殊教育学前部和高中部。岚皋、平利、镇坪分别要建设1所特教资源中心。同时,落实好国家支持民族教育的各项政策,促进民族教育更好发展。

四、全面实施素质教育

素质教育是教育改革发展的主题和方向。一要坚持立德树人根本任务。全面贯彻落实《中小学德育工作指南》,遵循中小学生年龄特点和认知规律,扎实开展理想信念教育、社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育、生态文明教育和心理健康教育,促进学生身心健康、全面发展。扎实抓好教育系统“七五”普法工作,深入开展“法律进学校”活动,提高普法工作水平。二要全面提升内涵质量。建立健全学生课业负担监测机制,切实减轻学生过重课业负担。抓好备课、上课、作业、辅导、检测和评价等教学过程管理,不断规范教师的教学行为。教研部门要加强对教学常规管理各环节工作的调查研究,加强对学校的指导,有效开展课题研究工作。市、县区教研机构要积极做好各级各类课题项目的申报工作,加强过程指导和管理,让教育科研全面有效服务于教学。要制定区域内校本研修规划,切实抓好顶层设计。学校要围绕教育教学质量提升开展主题式研修活动,根据研修情况做好教师校本研修学时认定工作。三要扎实做好体育艺术工作。建立市县校三级体育比赛和联赛体系,市上每三年举办一届学生运动会,县区每两年举办一届学生运动会,学校每年举办一次综合性运动会和体育艺术节。广泛开展阳光体育运动,保证学生每天体育锻炼1小时,让每个学生至少学习掌握两项体育运动技能和一项艺术特长。激发学生体艺学习兴趣,增强体艺教育吸引力。今年要组织开展好安康市第六届中小学生艺术展演和安康市校园足球联赛等活动,各县区要积极参加,积极把富有区域民俗的、传统的文化艺术展现出来,把校园足球踢出氛围,赛出水平。同时,要推动“互联网+美育”工作,全面开展中小学生艺术素质测评工作。四要切实抓好语言文字工作。按规划开展好各类学校语言文字规范化建设达标验收,加大省市级语言文字规范化示范校创建力度。紫阳县要加大国家语言文字工作创建力度,今年要通过市上评估验收,确保全市三类城市语言文字工作评估顺利收官。

五、强力推进教育改革

当前,教育改革已进入“深水区”,教育发展踏入“攻坚期”,需要我们积极应对。我们要以学区管理、课堂教学、资源配置、考试内容、招生制度改革等为重点,促进教育资源高效治理与应用,实现优质教育资源总量的增加和基础教育质量的总体提升,最大限度激发释放教育发展动力与活力。一要推进考试招生改革。深入推进普通高中考试招生制度改革,县城以上高中学校和市直高中全面启动学业水平考试、综合素质评价改革和分层走班教学试点。汉阴、石泉试点学校要进一步推进计算机上机操作测试和综合素质评价改革试点工作,要向省厅交上一份有质量的改革试点答卷。各县区都要按照普职招生规模大体相当的要求确定高中阶段教育招生规模,合理确定普通高中招生分数线,促进普职教育协调发展。积极落实优质高中招生计划定向分配到区域内薄弱初中学校,规范招生秩序。二要深化课堂教学改革。各县区要制定课堂教学改革实施方案,指导学校开展课改实践,切实增强课堂教学实效。要进一步加大课程资源建设的教研指导,贯彻国家课程、地方课程和校本课程三级课程体系要求,注重课程资源建设,结合当地实际和学生发展需求开发校本课程,形成品牌学科和精品课程。三要实施教育集团化办学改革。制定出台《关于实施教育集团化办学促进优质均衡发展的实施意见》,今年率先在中心城区、高新区、汉阴县开展集团化办学试点改革工作,着力配套推进学区联盟、大校年级组制、教育集群制,坚持市区一体,实现集团内核心校和成员校之间人财物的统筹调配,实现优质教育资源的共建共享,努力扩大优质教育资源覆盖面,有力缓解教育热点难点问题。各县区和市直各学校要勇于承担改革试点任务,冲破行政体制机制,积极探索集团化办学经验。市教研室要加大集团化办学科研工作,加强实施过程中的指导,确定改革试点工作有力推进,取得实效。

六、加快项目实施进度

抓项目就是抓发展,改善学校办学条件是教育发展的永恒话题。一要抓好全市教育重点工程项目建设。要扎实推进实施学前教育行动计划、义务教育学校标准化、高中阶段教育普及攻坚计划等重点建设项目189个,完成投资5.3亿元。我们已将任务分解下达到各县区,并列入年度教育工作的重点任务,请各县区高度重视,把项目建设作为改善办学条件、提升办学水平的重要抓手,不断强化措施,落实责任,抢抓工期,科学调度,确保年内全面完成校舍建设任务。二要实施好中心城区教育提升工程。要在确保工程质量的前提下,加快项目的实施进度。安康中学要在今年秋季开学前完成职院南校区教学楼、体育运动场地改造任务,并同步做好校园场地的硬化绿化美化工作。市二中要加快推进教学实验楼改造项目的各项前期工作,力争年底前完成基础施工。安康职业技术学院附属小学、市一小高新分校秋季开学建成投用。汉滨区要加快推进劳动小学、高井中学新建和汉滨初中、滨江学校、西关小学、江北幼儿园改扩建等一批重点项目,确保早日发挥投资效益。三要积极谋划2018年的教育项目。各县区要结合三期学前教育行动计划、全面改薄、高中阶段教育普及攻坚计划等建设规划,科学编制2018年各类校舍建设项目年度建设计划,积极做好项目各项前期准备工作,做到项目一经下达能够立即开工建设。同时,要扎实推进教育信息化,加强“三通两平台”建设,强化网络信息安全,大力开展教师应用能力培训、“一师一优课、一课一名师”等,促进教育信息化常态化应用。汉滨区、高新区要在上半年完成教育信息化管理机构标准化建设任务。

七、加强教师队伍建设

教师队伍建设是我们教育事业发展的人力保证。今年要积极启动公办幼儿园教职工编制核定调研工作,落实城乡统一的中小学教职工编制标准,做好义务教育学校教师校长交流轮岗工作,探索并试点教师“县管校聘”管理体制改革。加强师德典型引领,落实教师职业道德规范,建立师德失范曝光平台和定期通报制度,制定师德评价考核负面清单,严格师德惩处。抓好教育扶贫和“三区”教师支持专项计划的落实,拓宽教师补充渠道,新补充教师1000人。开展优秀乡村教师学术休假活动,督促落实好乡村教师待遇和乡村教师生活补助政策,积极营造尊师重教的良好氛围。扎实实施“十百千万”教师校长培训工程,评选推荐中小学正高级教师10名,选派200名优秀校(园)长、1000名骨干教师参加国内高层次培训,10000名教师参加市级以上培训。深入推进“三级三类”骨干体系建设,推荐培养命名省市级名师、学科带头人、教学能手230人。完善教师管理与激励机制,加强对教师资格考试、认定与注册工作的分类指导,严把教师入口质量关,完善中小学、中等职业学校职称评审监督机制,搭建中青年教师专业成长平台,提高教师教书育人能力。

八、全力抓好安全稳定

校园安全责任重于泰山。按照中省要求,我们上周下发了春季开学暨学校安全风险防控专项督导通知,市局组织了五个工作组本周开始将分赴各县区的各级各类学校开展春季开学专项督导检查工作,各县区、各学校要全面掌握开学工作动态,认真做好开学保障和困难问题排查,不断加强“三防”建设,夯实安全责任,切实抓好校园及周边环境整治、食品安全、传染病防控等工作,杜绝发生重特大校园安全事故。同时,强化安全教育,不断提高师生安全意识和自我防范能力。当前,全国“两会”正在进行,要严格落实领导带班、应急协调和24小时值班制度,杜绝出现信访及不安全事故,确保教育系统安全稳定。

同志们,一年之计在于春。新学期刚刚开学,各项工作头绪多、任务重。我们要在市委市政府的正确领导下,不忘初心,牢记使命,保持敬业奉献、干净担当的精神风貌,扎实做好各项教育重点工作,为推进教育事业改革发展作出积极的贡献。

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