胡开田同志在市直教育单位负责人会上的讲话

作者: 来源:安康市教育局 发布时间:2015年03月27日 点击数:

在市直教育单位负责人会上的讲话

胡开田

(2015年3月4日)

同志们:

按照会议安排,我就党建工作、党风廉政建设和校长教师队伍建设讲几点意见。

一、着力加强党建工作

市直教育系统党建工作总体要求是深入学习习总书记系列重要讲话精神,贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和省委十二届六次、市委三届七次全会精神,坚持“党要管党、从严治党”方针,认真落实党组织管党治党主体责任,从思想建党和制度治党两方面入手,围绕“服务中心、建设队伍”核心任务,着力抓好五项活动,不断提高党建科学化水平。

一是继续开展标准化和示范党支部创建活动。标准化党支部创建工作于2006年启动,2009年局党委命名了首批标准化党支部,截止目前还有6个在职职工支部没有创建为标准化党支部,其中安康中学2个、市初中2个、市一小1个和经贸学院党支部,这6个党支部今年要创建为标准化党支部,达不到标准的将按照“软弱涣散”党组织整顿要求,对其支部班子进行调整或对其支部予以撤销合并,并对党组织主要负责人实行责任追究。示范党支部创建工作于2012年启动,目前只有市阳光学校、市教研室党支部分别被局党委和直属机关党委命名为示范党支部,今年要加大这方面工作力度,已经建成标准化的党支部都要积极开展示范支部创建活动,安康中学、市二中、市初中各要创建1个示范支部并通过局党委验收,市教研室创建示范支部要力争通过市直机关工委验收。

二是深入开展党组织和党员践诺承诺活动。严格按照《关于建立健全市直教育系统党组织和党员承诺践诺制度实施方案》要求,认真落实承诺践诺制度,党组织和党员个人的承诺要量力而行、具体实在、切实可行、戒空戒大,要把为师生办一两件看得见、摸得着的实事好事和解决群众反应强烈的突出问题作为承诺重点,践行承诺要有记录、有评议、有考核,确保承诺落到实处。

三是认真开展“党员八带头”活动。开展以党员干部“工作职责带头尽、创新工作带头闯、中心任务带头干、党纪国法带头守、困难群众带头帮、发现矛盾带头化、利益面前带头让、危急时刻带头上”为主要内容的“党员八带头”活动,以党员“亮牌上岗”和创建“党员示范岗”活动为载体,夯实据岗定责、考评纪实、跟踪问效等措施,增强活动实效,充分发挥党员的先锋模范作用。“七一”前夕,局党委将表彰一批在“党员八带头”活动中涌现出来的先进党组织和优秀共产党员。

四是组织开展好党日主题活动。各单位要精心策划和组织好党组织活动,在职党员支部每月组织活动不少于2次,党员领导干部要带头以普通党员身份参加所在支部的党组织生活,切实把“三会一课”制度落到实处。积极创新活动形式、丰富活动内容,要与单位业务工作、中心工作结合,找准切入点、结合点,增强活动的吸引力和实效性。要充分调动广大党员的积极性和主动性,扎实开展“双培双带”活动,做好党员发展和积极分子培养工作,关心爱护党员,切实解决实际困难,突出党员主体地位,保障党员合法权益。局党委将在市直单位开展“最佳党日活动”评选,每个支部至少推荐上报1个“党日活动”参评,上报的党日活动要有活动主题、有具体方案、有落实措施、有活动成效、有文字音像记载。

五是启动在职党员到社区志愿服务活动。按照市委组织部、市委宣传部、市文明办《关于在职党员到社区报到、开展志愿服务的实施意见》要求,市直教育各单位党组织要做好工作安排、组织报到、指导择岗、督促履责、日常跟踪、考核评比等管理工作;各在职党员都要主动到社区报到,向社区党组织亮明党员身份,参加组织生活不少于一次,认领服务项目和岗位不少于一个,做实事、好事不少于一件,志愿服务时间一年不少于48小时。

二、着力加强党风廉政建设

市直教育系统党风廉政建设总体要求是认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实中、省、市纪委全会精神,坚持从严治党、依规治党,落实好党委主体责任、纪委监督责任和班子成员一岗双责,强化监督执纪问责,持之以恒落实中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”,狠刹五股歪风,扎实做好五项工作,深入推进市直教育系统党风廉政建设。

一是抓好党风廉政教育工作。全面加强反腐倡廉宣传教育,大力践行社会主义核心价值观,引导党员干部、教师加强党性修养,树立正确的人生观、权力观和价值观。各单位党组织负责人每年至少要讲一次廉政党课,局党委将组织开展廉政党课评选活动。同时组织名家学者开展廉政文化大讲堂活动,采取专题讲座、专家辅导、讨论交流、笔记展评等多种形式,加强廉政文化建设,筑牢廉洁从政从教意识。

二是做好廉政风险防控工作。按照局党委印发的《市直教育系统廉政风险防控管理工作实施方案》要求,紧紧抓住“找、防、控”三个环节,逐步形成以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险预防、发现和控制体系,确保权力运行透明、规范、高效。为做好这项工作,4月中旬召开培训会,5月进行风险排查,6月建立和完善防控机制,7月做好总结工作。

三是规范学校办学行为。坚持依法治教、规范办学行为。要规范学校收费行为,各级各类学校要严格按照收费许可证规定的项目、标准收取,不得自立收费项目,提高收费标准;教辅材料、商业保险购买必须坚持家长、学生自愿原则,学校和教师一律不得组织或代办。要规范教师从教行为,从家长、学生投诉情况看,市直部分学校少数教师仍存在在家违规补课收费、在外兼职取酬等不规范行为,学校一定要加强管理,要求广大教师遵守职业规范,严格遵守教学计划,决不允许把应在课堂上给学生讲清楚讲明白的内容放在课外补课收费,今年局纪委将把教师有偿补课作为查处重点,凡有举报者一律从严查处,点名道姓通报;各学校要采取积极有效措施对辅导答疑做出合理安排,主动化解补课需求,有效减少学生对补课的依赖,真正使家长减负学生减压。

四是严格监督执纪问责。加强对中央八项规定、省委实施意见、市委十项规定贯彻执行情况的监督检查,锲而不舍抓节点抓重点,持之以恒纠正“四风”和“五股歪风”。开展教师违规兼职、补课、办班和领导干部履职情况两项专项督查。开展违规发放津补贴、办公用房招标、私设“小金库”等三个专项清理,严肃查处违反各项规定的问题,查处一起点名道姓通报一起。

五是加大查办案件工作力度。坚持有信必办、有案必查、有腐必惩,市直教育单位凡是有信访举报的干部、教师,按照干部管理权限,局纪委和各单位负责纪检监察工作领导要调查核实处理,按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结五类标准处置。突出查办案件重点,严肃查办问题线索反映集中、群众师生反映强烈的干部、教师;严肃查办贪污贿赂、失职渎职、违规招生、违反财经纪律、违规招标采购、师德失范等案件。加大惩戒力度,严格责任追究,实施“一案双查”,既要追究当事人责任,又要追究相关领导责任。

三、着力加强教师队伍建设

教师队伍建设要以提高师德水平为核心,以增强专业素质为关键,以严格规范管理为重点,引导教师爱岗敬业、教书育人,积极适应新常态。

1.落实完善师德建设长效机制。一是深入开展“三学习三对照”活动,认真落实《中小学教师违反职业道德行为处理办法》、《安康市中小学教师从教行为“十禁止”》等规定,持续进行师德师风专项整治。二是扎实开展“携手育人”大家访活动,着力改进教师作风,不断密切家校关系。三是在上半年组织召开市直单位优秀青年教师座谈会,为我市教育事业改革发展建言献策。四是在教师节前组织开展“师德师风先进事迹报告会”,树立典型,弘扬正能量。

2.严肃干部人事工作纪律。规范内设机构设置,按照规定条件和程序配备干部,县级单位按照市编办批复设置内设机构,由局党委考察并任免干部,科级单位按照规范要求设置内设机构,内设机构负责人报局党委审批备案。规范用人行为,严禁各单位私自聘用、借调教师,凡自行聘用、借调教师的一律按照谁用人、谁负责、谁清退的原则予以清理;严格控制临时聘用代课人员和工勤人员,因工作需要确需临时聘用的必须经过单位领导班子集体研究决定,健全相关手续,落实相关待遇,并报市教育局备案,鼓励实行购买社会服务。继续开展“吃空饷”专项治理,去年已经清理出来的不再追究相关人员领导责任,但必须于今年3月底前纠正到位,按期未整改到位和新出现的“吃空饷”问题,除对“吃空饷”人员进行处理外,将按照“一案双查”的要求,追究相关人员领导责任。上半年,市教育局将对市直教育单位用人情况进行一次全面清查,及时查处财政资金违规使用和浪费行为。

3.扎实落实“校长的第一身份是教师”。鼓励和支持校长坚守讲台,真正做到能上课、会听课、善评课,这是一个老话题了。2010年起,我们就在全市开展了“校长的第一身份是教师”活动,取得了一定成效,但最近几年校长不带课的问题有所反弹,甚至一些学校副职和中层也不带课了,许多教师不愿站讲台,想方设法坐办公室或干点教辅工作,教师意见很大、社会影响很差,有的分管教学的副校长、教务主任都不带课,个别校长被戏称为“外长”,特别是在职称评审中反映校长不带课的问题非常突出。这里说的校长,不仅指一把手校长,包括学校副职和中层干部都要深入一线,走上讲台授课,不当“甩手掌柜”。市教育局拟联合人社局出台规定,明确规模较大的学校一把手校长和因年龄原因退居二线的校领导可以少代课或不带课,但要完成一定节数的听评课任务;其他享受教师职称待遇的班子成员代课量不少于专任教师的三分之一,学校中层干部代课量原则上不少于专任教师的二分之一,否则将在职称评审、岗位聘用、年度考核和评优树模等方面受到限制。在这方面市直学校的领导要带头,要发挥示范带动作用,从这学期开始,班子成员的分工和代课情况要报市教育局备案,同时纳入对干部年度考核的内容。

4.积极推进校长教师交流轮岗。教师交流轮岗是省委、省政府考核市委、市政府教育目标任务之一,也是改善教师队伍结构、激发教师队伍活力、促进教育均衡发展的有力举措。省对市考核教育工作两项指标,其中一项就是教师校长交流人数要达到5%以上。我市组织、教育、编制、人社、财政等部门已于2014年5月印发《实施意见》,明确规定中小学教师评定高一级教师职称时,必须具有农村学校任教1年以上或薄弱学校任教3年的经历。各县区已于去年秋季开学启动实施,今年市直单位的职称评聘也要严格执行相关规定,各学校务必要加大政策宣传和思想教育工作力度,形成正确的舆论导向和良好的工作氛围,积极研究推进措施,适时启动此项工作。市局将制定具体的交流轮岗推进方案和考核办法,今年秋季启动实施。

5.健全和完善教职工请假和考评制度。对市直单位的管理,我们一贯主张扩大单位的自主权,但出现的一些问题也反映出我们的管理失之于宽、失之于软。主要表现除以上列举的问题外,还发现一些单位制度不健全,执行制度不严格,如对教职工疏于管理,销假制度形同虚设,个别教师请假或离岗好几年了,没有报告教育局,年度考核年年称职,工资照常调整;少数单位考评工作没有具体办法,思想上不重视,工作总结不认真,考评工作走过场,个别单位领导干部年度考核述职述廉述效敷衍了事,极不认真。今年,局里将修订完善市直单位工作人员请假制度和考评工作意见,校长请假2天、副校长请假5天以上,教职工请事、病假15天以上或请婚、丧、产等假超过规定天数的,一律报市教育局审批;考评工作不认真、不按时上缴相关材料的,直接确定为基本称职以下等次或按照不参加年度考评处理,工资不予正常晋升。各单位要重视工作人员规范管理,领导干部要带头懂规矩、讲规矩,引导教职工遵规守纪,积极适应新常态。

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