关于推进教育“双高双普”工作的调研与思考

作者:武大明 来源:本站原创 发布时间:2015年04月09日 点击数:

关于推进教育“双高双普”工作的调研与思考

市教育局党委委员、市政府教育督导室主任 武大明

到2020年实现县域教育“双高双普”目标,是省政府为办人民满意教育作出的一项重大部署,是市县政府面临的一项重大任务。本人结合近年工作实际,对推进全市“双高双普”达标进行了调研思考。

一、主要成效

我市县域教育“双高双普”达标创建工作于2011年启始。止2014年底,已有宁陕、平利、白河、旬阳、镇坪五县正式通过省政府验收,其它县区正按照创建工作规划稳步推进。取得的主要成效:

(一)教育优先发展的责任得到强化。各县区认真贯彻《纲要》和省、市关于教育优先发展的战略部署,将教育“双高双普”作为推动县域教育事业发展的“牛鼻子”和“总抓手”,纳入县域经济社会发展总体规划,成立了领导小组和工作机构,逐镇逐校制定了“双高双普”规划方案。县区普遍建立了县区党委、政府主要领导主管教育、一名常委联系教育、一名副县长协管教育的领导体制,建立了县级领导联镇包校、部门联校支教的教育工作机制。县区党委常委会议、政府常务会议定期研究教育工作,着力推动教育重点难点问题的解决,加强了对镇、部门教育工作的督导考核,形成了全社会关心支持推动教育事业发展的良好格局。

(二)学校办学条件有了显著改善。各县区努力克服财力困难,大力推进资源整合,千方百计增加资金投入,着力改善办学条件。据统计,通过验收的宁陕县创建“双高双普”县累计投入达2.6亿元;平利县达3.76亿元;白河县达3.5亿多元。正在创建的镇坪县投入5000万元用于学校建设,投入1258.1万元用于设备采购和部室建设;汉阴县校舍建设投资6684万元,建成校舍面积2万余平方米。极大地改善了办学条件,提升了教育装备水平。

(三)教育质量有了明显提升。在创建工作中更加注重落实素质教育战略、提升内涵质量。大力推动县区加强校长教师队伍建设、开展教学研究、推进新课程改革,显著提高了教育教学整体质量水平。宁陕中学代表队获得青少年机器人世界杯中国赛区冠军,并代表中国多次赴国际参加世界大赛并获得各次。旬阳县在全县深入实施联片教研、高中学科联组教研等校本教研活动成果受到教育部表彰。平利县以推行“高效课堂”为抓手加快实施课堂教学模式改革,并设立50万元教科研奖励基金。白河县高考直升率和中考成绩位居全市前茅。

(四)义务教育均衡发展水平快速提高。按照“办好每一所学校、育好每一名学生”的思路,着力推进薄弱学校设施条件达标和师资力量提升,大大缩小了城市和校际间学校的差异,有力促进了均衡发展,保障了教育公平。目前,旬阳县成为首批通过国家验收的“国家义务教育发展基本均衡县”,宁陕县、平利县创建“国家义务教育发展基本均衡县”通过省上审核,上报国家教育部,白河、石泉县已完成向省申报工作。

二、存在问题

我市“双高双普”工作存在的主要问题是:

(一)面临任务相对艰巨。由于多方面原因,造成“双高双普”创建工作在县区之间、县域内部表现进展不够平衡。而且后续达标县区的学校设施条件和财政投入能力都相对薄弱,全面完成达标任务十分艰巨。

(二)资金投入能力不足。“双高双普”涉及县域各类教育的各个方面,无论是设施建设,还是师资配备、质量提升,都需相应的资金投入。但我市地处秦巴连片扶贫开发核心区,县区经济发展还相对滞后,地方可支配财力普遍不足。加之历史欠帐原因,学校基础设施普遍较差。因而实现“双高双普”达标需要资金的数量更大,因此,县区普遍感到压力很大。

(三)师资力量还较薄弱。调研发现,教师队伍还存在年龄结构不合理、专业素质不高、学科不配套、城乡间、校际间不平衡等问题,直接影响到教育的内涵与均衡发展。

(四)城镇教育资源日趋紧张。随着城镇化进程的加快和居民收入水平的提高,广大人民群众追求优质教育的愿望日趋强烈,农村学生进城就学数量快速扩大,导致城镇学校“班大人多、资源紧张”的问题相对突出。

三、对策建议

针对我市“双高双普”工作实际,提出如下对策建议:

一是要加大工作力度。县区要牢固树立教育优先发展理念,将推进“双高双普”作为贯彻落实《纲要》、提升县域教育整体实力的重要抓手,作为党委、政府必须完成的政治任务来部署、来落实,组织动员各方力量,全力实施创建攻坚。要健全领导体制和工作机制,切实做到“三个优先”,要增强紧迫感,努力加快进度,切实打好攻坚战。要强化目标考核、督导评估、评比通报、绩效问责等有效措施,切实落实各方责任,形成整体合力。

二是要加大资金投入。实现创建目标,资金投入是关键。要建立和健全保障教育经费投入的长效机制,保证教育经费投入“三个增长”,做到“争、捆、引、帮、捐”,多方筹措教育资金。“争”,就是积极向中省市争取项目资金投入,“捆”,就是整合各级各部门资金,“引”,就是积极引进民间资金,“帮”,就是建立部门帮教支教工作机制,“捐”,就是引导社会成功人士捐资助学,整合捆绑资金、汇集各方力量投入教育,确保办学条件全面达标。

三是要促进均衡发展。把巩固和提高义务教育整体水平作为工作重点,强化“控辍保学”措施,确保学前教育、义务教育、高中阶段教育普及率达到“双高双普”的指标要求。要牢固树立均衡协调发展意识,加快发展学前教育,进一步提高幼儿入园率和保教质量,提升普通高中教育质量,满足人民群众对优质高中的需求,积极推进现代职业教育发展,加大精品专业建设,扩大中职学校在校学生规模,努力实现高中两类教育基本均衡。要树立办好每一所学校的思路,均衡配置师资、设施设备等教育资源,努力缩小镇域之间、校际之间差距,着力推动县域教育均衡发展,确保每一位学生都能平等享受良好教育。

四是要促进内涵提升。要优化教师队伍结构,建立健全教师资源均衡配置机制,重点补充学前教育、音乐、美术、实验教学等紧缺学科专业教师,坚持新招聘教师、特岗教师充实到师资力量薄弱的农村学校,不断优化农村教师队伍结构。加大教师培训力度,通过开展骨干教师培养、青年教师培养、学科带头人培养等途径加大一线教师的培养培训,提高教师整体素质和教育教学质量。要树立人人成才的思想,以培养学生的创新精神和实践能力为核心,积极实施素质教育,深化教育科研,建立高效课堂,努力促进学生全面发展、个性发展。要创新教育管理体制机制,构建科学、规范、精细、人文的现代学校管理体系,向管理要质量。

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