陕西省政府教育督导团关于县域义务教育均衡发展督导评估有关事项的通知

作者:省政府教育督导团 来源:省政府教育督导团 发布时间:2015年04月16日 点击数:

关于县域义务教育均衡发展督导评估有关事项的通知

陕政督团〔2014〕34号

各市人民政府,杨凌示范区管委会:

为推动义务教育均衡发展,促进教育公平,根据《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》,教育部《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》以及省委、省政府《关于贯彻国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)的实施意见》等规定,结合我省实际,在认真总结近两年督导评估工作的基础上,现将有关事项通知如下:

一、督导评估对象

(一)义务教育均衡发展督导评估对象为县级人民政府。各设区市的开发区(高新区、经开区、工业园区、新区等)纳入县级行政区划单位督导评估。按照“以县为主”的义务教育管理体制和属地管理原则,中、省、市属义务教育公办学校,国有企事业单位公办学校、民办学校一并纳入县域义务教育均衡发展督导评估,教育事业年报统计也应以县(市、区)为单位统一上报。

(二)义务教育发展基本均衡县的督导评估认定,应在县域内所有初中、小学达到陕西省义务教育学校办学基本标准后进行,主要包括对县域内义务教育校际间均衡状况评估和对县级人民政府推进义务教育均衡发展工作评估两个方面,公众对本县义务教育均衡发展满意度作为重要参考。

二、督导评估内容

(一)在省级“双高双普”评估验收的基础上,办学基本标准重点评估义务教育学校教学及辅助用房面积、体育运动场地面积、教学仪器设施配备、每百名学生拥有计算机台数、图书册数、师生比、专任教师学历、中级专业技术职务教师比例、高级专业技术职务教师或骨干教师比例等9项指标。每所学校达到上述7项及以上指标的,该校“综合评估”为达标。县域内每所学校“综合评估”必须达标。教学及辅助用房面积、计算机台数、图书册数等三项指标,独立设置的小学、初中直接从教育事业统计报表中提取数据;九年一贯制学校,需根据小学、初中各自规模,按照“一个小学生:一个初中生=1:1.1”的比例对三项指标进行拆分,将其小学部、初中部占有部分作为小学、初中数据;完全中学,需根据初中、高中各自规模,按照“一个初中生:一个高中生=1:1.2”的比例对三项指标进行拆分,将其初中部占有部分作为单独一所初中学校数据;十二年一贯制学校,需根据小学、初中、高中各自规模,按照“一个小学生:一个初中生:一个高中生=1:1.1:1.32”的比例对三项指标进行拆分,将其小学部、初中部占有部分分别作为小学、初中数据。省级办学基本标准9项指标详见附件1。教学点不纳入办学基本条件情况登记表,但应确保师生安全和基本教育教学条件。

(二)县域内义务教育校际间均衡状况评估,重点评估县级政府均衡配置教育资源情况。以生均教学及辅助用房面积、生均体育场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数等8项指标,分别计算小学、初中差异系数,评估县域内小学、初中校际间均衡状况。义务教育学校(不含教学点、特殊教育学校、体育运动学校等)校际综合差异系数小学、初中分别应小于或等于0.65、0.55。

(三)县级人民政府推进义务教育均衡发展工作评估指标包括入学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理等四个方面、17条指标,满分100分,具体指标和分值详见附件2。县级人民政府推进义务教育均衡发展工作评估得分必须达到85分以上。

(四)公众满意度调查的主要内容包括:适龄儿童少年就近入学、县域内学校校际间办学条件差距、县域内校际间教师队伍的差距、县域内义务教育择校情况以及政府在推进义务教育均衡发展方面的努力程度等。公众满意度调查主要采取问卷和走访等形式,问卷调查的数量按被评估县常住人口的1.5‰确定,40万人口以下的县问卷调查数量不少于600份。调查对象包括人大代表、政协委员、义务教育学校校长、教师、学生家长以及其他群众,其中学生家长比例不低于50%。

对县域义务教育学校办学基本标准达标情况、义务教育经费投入政策特别是《义务教育法》规定的“三个增长”落实情况、义务教育校际均衡状况等方面工作,县级人民政府及其有关部门要加强自查整改。

三、督导评估程序

全国义务教育发展基本均衡县的评估认定按照县级自查、市级复核、省级评估、国家认定的程序进行。

(一)县级人民政府对本县义务教育均衡发展状况进行自评,自评达到要求的,向市级人民政府提出复核申请,报送自评报告、县政府及相关部门推进义务教育均衡发展工作相关政策文件汇编和《全国义务教育发展基本均衡县(市、区)申报表》。

(二)市级人民政府组织进行复核后,向省政府教育督导团报送申请评估认定全国义务教育发展基本均衡县(市、区)的函,同时报送市级复核报告和县级相关申报文件。市、县申报材料报送到省政府教育督导团的截止时间为每年6月30日。

(三)省政府教育督导团对申请认定的县进行督导评估,对差异系数进行核算,对公众满意度进行问卷调查。省级评估前向社会公告,评估结果向社会公示,接受社会监督。公示无异议后报请省政府审定同意,由省教育厅报国务院教育督导委员会评估认定。

义务教育均衡发展督导评估在省人民政府领导下,由省教育厅、省政府教育督导团组织实施,有关职能部门参与。

四、督导评估纪律要求

(一)省对全国义务教育发展基本均衡县按国家相关规定给予表彰奖励;对在督导评估中发现有弄虚作假行为的,不予上报认定,在全省范围内予以通报;省政府教育督导团建立义务教育均衡发展监测制度,对达标县每年进行动态监测,监测不达标的县报请国务院教育督导委员会撤消其相应称号。

(二)严格执行中央八项规定等要求。省级督导评估坚持公正、公平、公开原则,按照《陕西省人民政府府教育督导团“双高双普”和“316工程”督导检查纪律要求》,严肃工作纪律,改革工作方法,简化有关程序,保证督导评估质量。

附件:1.《全国义务教育发展基本均衡县(市、区)申报表》表Ⅱ-1和表Ⅱ-2中小学“省级评估标准”项目

2.陕西省县级人民政府推进义务教育均衡发展工作评估表

陕西省人民政府教育督导团

2014年3月2日

附件1

《全国义务教育发展基本均衡县(市、区)申报表》

表Ⅱ-1和表Ⅱ-2中小学“省级评估标准”项目

学校 指标1 指标2 指标3 指标4 指标5 指标6 指标7 指标8 指标9 该校综合评估是否达标
教学及辅助用房面积 体育运动场地面积 教学仪器设备配备 每百名学生拥有计算机台数 图书 册数 师生比 专任教师学历 中级专业技术职务教师比例 高级专业技术职务教师或骨干教师比例
小学 普通教室使用面积每个61㎡或生均1.35㎡;科学实验室使用面积86㎡或生均1.91㎡;图书室6个班80㎡,12个班120㎡,18个班170㎡,24个班220㎡或6个班及以下的学校生均0.29㎡,7个班及以上的学校生均0.22㎡;微机室使用面积每个86㎡或生均1.91㎡;语音室使用面积86㎡或生均1.91㎡。 消除土操场;设150米环形跑道和60米直跑道(山区农村小学体育运动场地面积至少达到标准篮球场面积420㎡)。 教学仪器设备配备达到陕西省义务教育阶段学校基本办学标准。 ≥15 生均图书30册(不含电子图书)。 教职工与在校学生编制比例城市1:21,农村1:23。 专任教师大专及以上学历的比例达到85%。 专任教师中级及以上专业技术职务教师比例达到35%。 县域内小学专任教师中,高级专业技术职务教师比例达到2%(高级专业技术职务教师比例以全县小学专任教师人数为基数计算),或者以学校为单位县级以上骨干教师占5%。 共9项,每所学校达到7项及以上指标的,该校“综合评估”为达标。县域内每所学校“综合评估”必须达标。

注:1.指标1共5项,其中4项及以上达标,指标1达标。

2.普通教室(图书室)生均面积=总面积÷在校学生数;科学实验室(微机室,语音室)生均面积=(总面积÷个数)×班数÷在校学生数。

3.小学包括独立设置的小学、一贯制学校的小学部。

《全国义务教育发展基本均衡县(市、区)申报表》

表Ⅱ-1和表Ⅱ-2中初中“省级评估标准”项目

学校 指标1 指标2 指标3 指标4 指标5 指标6 指标7 指标8 指标9 该校综合评估是否达标
教学及辅助用房 面积 体育运动场地面积 教学仪器设备配备 每百名学生拥有计算机台数 图书 册数 师生比 专任教师学历 中级专业技术职务教师比例 高级专业技术职务教师或骨干教师比例
初中 普通教室使用面积67㎡或生均1.35㎡;理化生实验室使用面积每个96㎡或生均1.91㎡;图书室12个班181㎡,18个班261㎡,24个班340㎡,30个班420㎡或12个班及以下的学校生均0.30㎡,13个班及以上的学校生均0.28㎡;微机室使用面积每个96㎡或生均1.92㎡;语音室使用面积96㎡或生均1.92㎡。 消除土操场;设200米环形跑道和100米直跑道或11个班及以下的学校生均面积5.9㎡以上,12-18个班的学校生均面积4.2㎡以上,19个班及以上的学校生均面积3.5㎡以上。 教学仪器设备配备达到陕西省义务教育阶段学校基本办学标准。 ≥15 生均图书40册(不含电子图书)。 教职工与在校学生编制比例城市1:15、农村1:18。 初中本科及以上学历达到75%。 专任教师中级专业技术职务教师比例达到35%。 县域内初中专任教师中,高级专业技术职务教师比例达到10%(高级专业技术职务教师比例以全县初中专任教师人数为基数计算),或者以学校为单位县级以上骨干教师占5%。 共9项,每所学校达到7项及以上指标的,该校“综合评估”为达标。县域内每所学校“综合评估”必须达标。

注:1.指标1共5项,其中4项及以上达标,指标1达标。

2.普通教室(图书室)生均面积=总面积÷在校学生数;理化生实验室(微机室,语音室)生均面积=(总面积÷个数)×班数÷在校学生数。

3.初中包括独立设置的初中、一贯制学校的初中部和完全中学初中部。

附件2

陕西省县级人民政府推进义务教育均衡发展工作评估表

一级指标 二级指标 分值 赋分标准 省级评估得分 指标值或简要结论
L1 L2 L3 L4 L5 L6
入学 机会 (20分) 1.将进城务工人员随迁子女就学纳入当地教育发展规划,纳入财政保障体系。 5 共2项,第1项2分,第2项3分    
2.建立以政府为主导、社会各方面广泛参与的留守儿童关爱体系。 5 共2项,第1项3分,第2项2分    
3.三类残疾儿童少年入学率不低于90%。 5 共1项,每项5分   三类残疾儿童少年入学率:%。
4.优质普通高中招生名额分配到县域内各初中的比例逐步提高。 5 共1项,每项5分    
保障 机制 (25分) 1.建立义务教育均衡发展责任、监督和问责机制。 6 共3项,每项2分    
2.义务教育经费在财政预算中单列,近三年教育经费做到“三个增长”。 6 共3项,每项2分   (具体指标值请填在表V中)
3.推进学校标准化建设,制定并有效实施了薄弱学校改造计划,财政性教育经费向薄弱学校倾斜。 9 共3项,每项3分    
4.农村税费改革转移支付资金用于义务教育的比例达到省级规定要求。 4 共2项,每项2分   农村税费改革转移支付资金用于义务教育的比例:%。

陕西省县级人民政府推进义务教育均衡发展工作情况(续)

一级指标 二级指标 分值 赋分标准 省级评估得分 指标值或简要结论
L1 L2 L3 L4 L5 L6
教师 队伍 (35分) 1.全面实施义务教育绩效工资制度。 8 共1项,每项8分    
2.义务教育学校学科教师配备合理,生师比达到省定编制标准。 9 共3项,每项3分   小学生师比:。 初中生师比:。
3.建立并有效实施了县域内义务教育学校校长和教师定期交流制度。 9 共3项,“建立制度”3分,“校长”、“教师”各3分    
4.落实教师培训经费,加强教师培训。 9 共2项,“落实经费”5分,“加强培训”4分    
质量与 管理 (20分) 1.按照国家规定的义务教育课程方案开齐开足课程。 4 共1项,每项4分    
2.小学、初中巩固率2015年前达到96.09%,2016-2020年达到99.91%。 4 共2项,每项2分   小学巩固率:%。 初中巩固率:%。
3.小学、初中学生体质健康及格率达到85%以上。 4 共2项,每项2分   小学生体质健康及格率:%。 初中生体质健康及格率:%。
4.义务教育阶段不存在重点校和重点班,公办义务教育择校现象得到基本遏制。 4 共2项,每项2分    
5.中小学生过重的课业负担得到明显减轻。 4 共1项,每项4分    
总计 —— 100      

抄送:教育部,国务院教育督导委员会办公室。

各设区市教育局、市政府教育督导室。

陕西省人民政府教育督导团办公室2014年3月3日印发

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