武大明同志在全市教育局长、督导室主任会议上的讲话

作者:佚名 来源:本站原创 发布时间:2015年08月26日 点击数:

在全市教育局长、督导室主任会议上的讲话

市政府教育督导室主任 武大明

(2015年8月25日)

按照会议安排,就今年后几个月教育规划财务、教育督导工作讲一些意见。

一、关于教育规划财务工作

1.抓紧做好“十三五”教育发展规划工作。今年是“十二五”收关之年。编制好“十三五”规划,对今后一个时期的教育改革发展具有重要指导意义。按照市政府和省教育厅要求,市局正在组织制定全市教育“十三五”规划。各县区也应结合实际,抓紧做好本县区教育“十三五”规划编制。通过规划编制,明确“十三五”本县区教育改革发展的目标任务、基本思路、工作重点、政策措施,增强教育工作的超前性和科学性。

2.精心做好教育重点项目规划工作。一要高度重视项目规划。要强化“发展靠项目,项目是抓手”理念,把项目规划作为全局工作的重点、作为“十三五”规划的着力点、作为当前工作的紧迫任务,主要领导亲自挂帅,分管领导重点抓,组织专门力量,集中时间开展项目的论证编报。二要努力提高项目规划的科学性。规划项目必须适应经济社会发展要求,最大限度地满足城镇化、工业化、农业现代化对教育的需求,既要适当超前,又不能脱离实际;规划项目必须适应教育现代化发展的要求,严格执行学校建设标准,既不能搞超标准的“豪华校”,也不能搞低标准的“薄弱校”;规划项目必须符合急需和有基础的要求,优先规划安排急需的和有条件快速启动实施的项目,既统筹规划、稳步推进,又突出重点、快速见效。三要整合和优化项目库。各县区要按照义务教育薄弱学校改造、学前教育学校建设、普通高中学校建设、中等职业教育学校建设、县城以上城区学校建设等五种类型和项目启动到年度的要求,对“十三五”期间学校建设项目进行统筹规划,并建立“县区十三五学校建设项目库”。过去实施的各类教育项目要整合到相应的类别当中。四要加强市县对接。各县区要在10月底前,将规划项目(项目库)报市局规划财务科,并做好重点项目的沟通衔接,为全市项目库建设和增强市对县情的了解提供支持。

3.尽力加快已下达项目的建设进度。进度缓慢是项目建设普遍存在的一个严重问题。大部分项目未在设定计划工期内完成。有的项目甚至下达几年还未启动实施。今年到目前,已下达各类建设项目215个,资金额度达5亿余元。年内还将下达一批建设项目。现在的问题,不是差钱的问题,而是如何加快施工进度,把钱花出去的问题。各县区要克服“重项目争取、轻项目实施”的倾向,更加重视并切实抓紧项目实施,一要尽快部署,夯实任务。县区都要召开项目建设推进会议,明确项目进展时间节点,落实包抓领导、管理人员、项目业主、施工企业等方面的责任,将项目建设纳入年度考核,强化激励约束机制,加大行政推动力度。特别是列入省市考核的学前教育项目、列入政府公开承诺的城镇教育资源整合项目,必须千方百计保证完成。二要高度重视项目前期工作。特别要加强与发改、财政、规划、国土、住建等部门的协调配合,确保项目尽早开工。今年已下达的建设项目,必须在10月底前开工建设。今后,凡上报当年建设项目,必须是前期工作基础好的、短期可开工的项目,否则,市上将不予审定和下达资金。三是要加强管理人员力量。抽调懂项目建设的内行人员,充实到县区局项目管理队伍,提高项目建设管理水平。四要加强督促检查。市局将建立全市教育项目建设月通报制度,并将联合发改、财政等部门进行教育项目专项检查。县区要实行工期倒排制度和定期通报制度,并加大对项目学校和施工企业的督查力度,在确保质量的前提下,尽力加快建设进度。

4.持续推进学校布局调整。学校布局结构直接关系教育质量,关系教育公平,关系教育水平。各县区都要根据城镇化、工业化带来的新变化,结合制定“十三五”规划,对学校布局结构进行调研论证,进一步优化布局规划方案,积极稳妥地推进布局调整。特别是布局结构问题突出、尚未通过均衡发展、“双高双普”达标验收的县区,要加大布局调整力度,力争取得明显进展。汉滨区要着力抓好中心城区江南教育资源整合,适时启动江北资源整合,并要做好农村学校布局结构调整方案的论证。白河、平利两县要以迁建县城高中、旬阳县要以新建第二中学为契机,实现高中教育布局调整的突破。汉阴县要认真总结推广观音河镇整合镇域教育资源的经验,努力在农村义务教育学校布局调整上实现突破。其他县区也要学习借鉴“汉阴观音河模式”,积极稳妥地推进农村学校布局调整,不断优化农村学校布局。

5.加强教育财务管理。一要力促投入政策落实。经检查发现,不少县区在落实国家投入政策上仍有不到位的问题。三、四季度,省、市将对县区落实教育经费投入问题进行专项督导检查。市教育督导考核也将经费投入列入重要内容。县区教育部门要主动与财税等部门沟通协调,依法推动教育投入政策落实,确保年度教育经费投入任务完成。二要严格执行资金使用政策。主动适应资金管理新要求,严格按照中省资金管理规定安排使用各类资金。坚决禁止套取、截留、挪用财政专项资金的行为。对滞留项目资金,将依法收回并减扣相关资金投入。三是要严格履行监管职责。要健全制度,严明纪律,加强检查,管住校长、管住干部、管住财务人员。无论是公用经费、项目资金、资助资金,还是其它资金,任何地方都不能出问题,确保资金安全、干部安全。

二、关于教育督导工作

1.着力推进“三大创建”活动。镇坪县创建国家义务教育发展基本均衡县工作,要按照国家和省上反馈意见,加大整改力度,做好查漏补缺,确保明年上半年通过国家验收。汉阴县要一手抓“双高双普”达标冲刺,确保年底前通过省上“双高双普”验收;一手抓创建国家义务教育均衡县的申报工作,力争年底前通过省级审核,明年上半年接受国家验收。石泉“双高双普”,要对照省市督导检查问题清单,严格自查,加强整改,力争在10月底前完成整改任务,确保年底前高质量通过省上验收。岚皋县“双高双普”要按照市上过程督导要求,进一步加大力度,着力解决突出问题,力争年底前通过市上验收。紫阳、汉滨“双高双普”要抓紧方案制定、宣传汇报等准备工作,力争早日启动。平利县“创强”要坚定信心,坚持标准,强化领导,加大投入,扎实推进,力争年内通过省上技术评估。已经通过均衡发展、“双高双普”和教育强县评估验收的县,要按照实现教育现代化的要求,寻找差距,增长短板,进一步提升县域教育整体水平。

2.全面完成学校素质教育316工程督导评估。今年是实施素质育督导评估316工程的收官年。各县区评估工作进展总体较好,但进展不平衡,仅有汉阴、石泉、白河三个县区完成总任务量的80%以上。要突出抓好三点:一要精心组织,加大力度,确保完成全年规划任务。要加强过程督导,指导学校做好自查自评和整改工作,制定好学校下一步发展规划,确保在年底前全面完成三年规划评估任务。同时,要做好省市级素质教育优秀学校申报推荐。二要做好素质教育评估结果社会发布。认真总结二轮素质教育督导评估工作,总结工作特色、亮点和经验,在12月底前形成报告报送县区人民政府审定后向社会发布。三要开展表彰奖励。对重视素质教育及评估工作、取得突出成效的学校和单位进行表彰奖励。同时,要严格结果运用,将评估结果和督导考核结果作为对校长提拔使用、评优树模、年终考核、履职问责的重要依据。

3.重视抓好教育督导考核。2015年继续按照市委、市政府决定精神组织实施对县区政府暨党政领导干部履行教育工作职责督导考核,组织评选教育工作先进县区。考核内容及办法待市委、市政府审定后下发执行。今年考核的主要变化是:将依据考核得分结果,按照不超过40%的比例确定“优秀”县区,按不超过60%的比例确定相同职务层次的“优秀”等次,在“优秀”县区中确定1-2个县区由市委、市政府通报表彰为重视教育工作先进县区。请各县区学习领会考核文件精神,围绕考核要求,强化工作落实,力争取得优异考核结果。县区要继续认真组织开展对乡镇党政领导干部教育履职考核,做好校园长履职督导考核,确保县域内教育优先发展得到全方位落实。

4.加强督导室机构队伍建设。当前正在进行市县机构改革,将重新核定“三定”。县区要就督导室的“三定”问题认真调研,加强沟通,努力争取,使督导室机构队伍稳定加强。要根据县级督导室侧重督学职能、督导人员大多来自教学岗位、督学人员的专业性要求较高的实际,灵活确定督导室及工作人员的编制性质。既要有利于督导工作的有效开展,又要有利于督导工作人员的个人发展和待遇优化。另外,要完成三届市督学换届工作。

责任督学挂牌督导、重点难点专项督导等其它工作,按年初部署一并抓好落实。

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