李孝满同志在2015年秋季开学工作会议上的讲话

作者: 来源: 发布时间:2015年09月28日 点击数:

按照会议安排,我就做好基础教育工作讲几点意见。

一、抓好统筹安排,做好开学准备工作

各县区教体局和学校要按照省市秋季开学的有关文件要求,精心做好开学准备工作。一要切实加强对开学工作组织领导。各县区教体局要深入到学校、幼儿园,全面掌握开学工作动态,及时解决开学工作中遇到的各种困难和问题,营造良好的开学氛围。二要做好安排部署。要以问题为导向,以师生为本,精心安排部署,确保开学第一天起学校各项管理工作、教学工作和后勤保障进入正常状态,确保县县、校校8月31日按时报名,9月1日统一开学上课,不得无故推迟开学上课。三要抓好招生报名工作。严格执行招生政策,规范招生行为,做到阳光招生。要注意招生入学热点、难点问题的分析研判,及时有效化解突出矛盾,确保招生入学和社会稳定。四要提前联系教材和教学用书,确保教科书“课前到书”。

二、紧盯目标任务,抓好工作落实

(一)抓好省考任务的落实。

今年省市将公办幼儿园占比纳入市县年度重点目标责任考核,2015年,全市公办幼儿园占比要达到48%以上。一是各县区要按照市上下达的公办幼儿园占比目标任务,针对目前完成情况进行一次认真研究分析,研究对策措施。二是加快公办幼儿园建设。各县区要按照省政府第二期学前教育三年行动计划两年完成的要求,切实抓好全市52所省定公办幼儿园和43所县区自建幼儿园项目建设,确保9月份有一批公办幼儿园建成并投入使用,开园招生。切实加强校中园规范管理,规范办园行为,防止小学化倾向,提高保教质量,引导幼儿园健康发展。三是抓好辖区公民办幼儿园调查摸底。各县区要立即组织对本辖区现有公民办幼儿园进行一次全面调查,摸清底子,分类登记,全面掌握本县区公办幼儿园和民办幼儿园的真实情况,为超额完成公办园占比任务,建立公办园为主的学前教育公共服务体系提供科学依据。四是做好学前教育年报统计工作。各县区要要根据教育年报统计规定,统一口径,对秋季开学能够开园实现招生的新建公办园、拟撤销和新增加的民办园以及幼儿园性质等信息发生变化的,要及时在代码管理信息系统中进行修改,逐级审核上报,确保公办园占比与年报一致。

(二)抓好市考任务的落实。

一是加快实施第二期学前教育三年行动计划,扩大镇公办中心幼儿园覆盖面,确保全市学前三年毛入园率达96%以上,公办园在园幼儿占比达到50%以上。二是加大义务教育阶段保学控辍力度,要确保小学、初中入学率达100%,初中辍学率控制在2%以内。三是加快普及高中阶段教育,今年是“十二五”规划收官年,我市高中阶段入学率要达到96%以上,各县区要挖掘高中潜力,优化资源配置,认真落实高中招生的有关政策,完成普高招生计划,确保普通高中入学率达到58%以上。着力抓好骨干高中创建,推动高中优质发展,9月底以前要完成白河一中、紫阳中学创建省级示范高中任务,完成汉滨区大河中学、紫阳毛坝中学创建省级标准化高中任务,接受省厅评估验收。

三、把握改革新要求,抓好重点工作新突破

(一)扎实推进社会主义核心价值观“三进”工作。

坚持把德育工作放在首位,全面落实立德树人根本任务,按照抓“进入”、抓“平台”、抓“榜样”、抓“特色”的总体思路,经常化、常态化推进社会主义核心价值观教育,切实做到入眼、入脑、入心。一要把培育和践行社会主义核心价值观融入国民教育全过程。要充分利用升国旗、入党入团入队入学和重大纪念日、民族传统节日,开展主题教育活动,把学校建成培育和践行社会主义核心价值观的重要阵地。二要大力推动社会主义核心价值观进校园、进课堂、进学生头脑。发挥学校教育主阵地作用,把培育和践行社会主义核心价值观与课堂教学、校园文化、社会实践、学校管理、师德师风建设有机融合,增强工作的吸引力、感染力。三要开展培育和践行社会主义核心价值观实践活动。深入开展学雷锋志愿服务活动、“三爱三节”主题教育活动、中国梦宣传教育活动、传统文化进校园活动、读书征文活动和网络教育活动,积极投入文明城市创建活动。四要拓展青少年培育和践行社会主义核心价值观的有效途径。突出学生核心素养教育,发挥社会实践养成作用,坚持教育性和实践性相结合,引导学生在实践中切身感悟社会主义核心价值观的丰富内涵,在服务他人、奉献社会中升华对社会主义核心价值观的认知理解。五要推动工作创新,要认真总结一年多来的工作经验,在创新上想办法,在特色上做文章,在实效上有突破。克服教育途径较“窄”、方法较“旧”、效果较“虚”等问题,要防止以传统文化代替核心价值观的倾向,要突出“24字”核心价值观的时代要求,要防止形式主义,从一点一滴抓起,从细节入手,切实把培育和践行社会主义核心价值观教育落小落细落实。

(二)开展好中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动。

要按照“铭记历史、缅怀先烈、珍爱和平、开创未来”的主题,合理安排时间,多种形式,组织师生收听收看9月3日中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委举行的纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会实况转播,认真组织学习习近平总书记重要讲话精神。秋季开学后,组织学生收看大型公益电视节目“开学第一课”,利用“开学第一课”等学生入学教育活动,突出安全、法制、中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争相关知识教育。开展形式多样的主题教育及活动,要在语文、历史、思想品德等课堂教学中,集中讲解、融入全民抗战、九一八事变、南京大屠杀等历史知识,利用重大历史事件时间节点,安排专题讲座,要利用网络、微信等新媒体开展宣传教育活动,让学生在学习实践中铭记历史、勿忘使命。

(三)深入推进“三区一体化”改革。

中省将实行学区制、推行大学区管理改革作为全面深化教育领域综合改革、推动义务教育优质均衡发展的重要措施。去年,市局召开了启动会,今年还要召开推进会。一要加快改革工作步伐,加快推进“大学区、督学责任区、教研协作区”一体化管理改革试验工作,没有启动的,秋季要尽快安排启动。二要对实施情况进行认真总结,分析存在的突出问题,提出改进措施,在总结和改进中提高。三要加强交流,要加强县际校际之间的交流,相互学习,共同提高。宁陕县已被市教育局推荐为省级大学区改革示范候选县,要注重总结经验,形成成果,在全市发挥示范引领作用。

(四)落实特殊教育提升计划。

各县区要认真贯彻落实市政府印发的《安康市特殊教育提升计划(2014—2016年)实施方案》,加强特殊教育学校和特教班建设,抓好有关政策措施的落实,扩大特教班资源,扩大残疾学生随班就读规模,确保智障、视障、听障三类残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上。

(五)抓好高中英语听力教学。

根据中省要求,从2016年起,陕西省普通高校招生全国统考不再组织数学、英语科目自主命题,所有科目均使用教育部统一命制的试题试卷,其中,外语科目考试包含有听力考试部分,听力考试成绩计入外语科总分之中。由于全省高考外语听力考试已经停考多年,我市高中学校普遍存在英语听力教室短缺,听力教学设施设备落后老化,部分学校英语听力教学开设不齐,校长、老师、学生及家长对英语听力重视不够等问题,势必对我市2016年高考备考工作带来不利影响。各县区和高中学校要按照省市要求,早谋划、早安排。一要高度重视,充分认识到2016年高考数学、英语两个科目使用全国卷,特别是英语增加听力考试对我市高考带来的严重挑战,高度重视,积极应对,主动作为,既要抓好数学和英语的学科教学,又要抓好英语听力和英语其他考试内容的教学工作。二要加强外语听力教学组织管理,要按普通高中学校严格按照教学大纲要求,组织好外语教学活动,要加强英语听力教学,适当增加英语听力课时量,培养和提高高中学生外语听说读写能力。三要配齐配好英语听力教学设施设备,加大资金投入力度,重点支持学校英语听力教学设施设备建设,充分发挥手机微信等新媒体的灵活便捷功能,引导学生利用课余时间,自觉加强听力训练。四要加强培训指导。市县教研部门和教育学会要主动适应高考新变化,通过建立专家库、实施资源共享、开展专题研讨、加强调考分析等方式,切实加强对各学校英语听力教学的分析、研判与指导,对发现的问题要组织专家教师进行研究讨论,实施联合攻关,及时调整策略,重点加以解决。五要加强标准化考点建设。从2016年起,我省高考统考外语听力考试,采取通过国家教育考试标准化考点语音广播系统统一播放考试内容的方式进行。市考管中心要督促各县区提前准备、及早动手,逐一排查辖区内所有承担外语听力考试任务的标准化考点,根据外语听力考试需要,按照相关规定配备必要的设备,以确保外语听力考试安全、顺利进行。

(六)切实规范学校办学行为。

一是规范假期补课行为。各县区教育局和各学校要严格执行省教育厅办公室《关于2015年规范全省中小学假期补课行为的通知》(陕教基二办〔2015〕17号)规定:“除高中毕业班级外,全省中小学节假日严禁以各种形式进行补课。对于确需补课的高中毕业班级(含2015年秋季上高三的班级),应遵循学生自愿的原则,以答疑等形式进行课业辅导,不得强制学生统一补课、不得安排上新课。暑假补课时间不得超过15天,寒假不得超过7天。补课所需经费由学校统筹安排,不得向学生收取任何费用。凡安排补课的普通高中,要通过学校网站或校内公示栏,向学生和家长公告毕业班级补课方案、内容、时间和报名方式,接受社会监督。”“凡需进行毕业年级课业辅导的普通高中学校须向所在县区教育行政主管部门提出正式申请并提交安全预案,经县区教育行政主管部门审核同意批复后方可进行”。二是加强学生教辅用书管理。各县区教体局和学校要严格按照市教育局《关于进一步加强中小学教辅材料管理的通知》(安教发〔2015〕62号)的要求,在省厅公布的《中小学教辅用书推荐目录》中向学生推荐教辅材料,并按照“各年级每一学科选用一套教辅材料”“自愿购买”的要求,为中小学生选用一套教辅材料。严禁教育部门、学校或教师强迫学生购买,更不得购买未列入公告和非法出版的教辅材料。

(七)坚持咬住质量不放松。

质量是学校的生命线。提高质量是教育改革发展的核心任务。一是严格执行国家课程计划,全面贯彻教育方针,保证按规定开足开齐国家课程和地方课程,积极开发和建设校本课程,不得随意增减科目和课时,要确保义务段学年度教学时间达到39周,普通高中学年度教学时间达到41周。二是抓好教学管理。要建立以提高质量为导向的管理制度和工作机制,创新学校管理,抓校风、教风、学风建设,调动学生和教师的积极性,激发学校发展的动力和活动。要建立科学的质量评价机制,加强质量的管理与监测,增加质量在学校和教师绩效考核中的量化比重,发挥质量评价的重要导向作用,向管理要质量。三是推进课堂教学改革。各县区、市直学校要按照市教育局关于推行中小学课堂教学改革打造高效课堂的指导意见要求,深入推进课堂教学改革,努力打造高效课堂,提高教育质量。市教研室要集中精力抓好课改研究指导,抓好试点校改革试验,发挥专家引领、典型示范作用。

(八)以改革推动义务教育均衡发展。

一是抓好中小学招生制度改革,要严格执行义务教育学校划片就近免试入学政策,要利用信息化手段,严格学籍管理,规范学生有序流动。二是规范招生秩序,要明确招生入学政策,做好政策解读和宣传,公开透明,严禁暗箱操作,违规招生,高中要按计划招生,不得收取择校费。要认真落实好随迁子女入学政策,维护教育公平。三是推行义务教育均衡编班。按照以县为主、先行试点、稳步推进的原则,在全市逐步推行义务教育起始年级均衡编班,缓解学生择校、择班现象。各县区以县城学校为重点,先行开始试点,市直学校要率先实施。

(九)规范学籍管理。

今年秋季开学将统一使用全国学籍管理系统,各县区和学校在开学前要逐校、逐班、逐人开展学生信息大排查,对排查中发现学籍丢失、人籍不符的情况,要填写相关表格、逐级上报,确保每个学生都有学籍。对入学新生,要按照“分级管理,以校为主”的要求,在规定时间内完成的学籍信息采集和录入工作。对转学生,各县区和学校要依据学籍管理规定,按照“籍随人走”的原则,遵循学生及家长的意愿,在规定时间内为学生办理转学手续以及在学籍系统内办理接转、审核工作,不得以任何理由阻挠学生转学,不得在学籍系统内拖延办理时间,确保学生学籍及时转到学生实际就读学校。

(十)抓好学校体育工作。

一是认真执行国家课程标准,开足、开齐体育课程。二是大力开展阳光体育运动,落实“两操两活动(广播体操、眼保健操,大课间活动、课外活动)”和中小学生每天一小时校园体育活动,将学生参与校园体育活动的情况纳入学生综合素质评价体系。三是贯彻落实国家教育部制定的《学生体质健康监测评价办法》《中小学校体育工作评估办法》《学校体育工作年度报告办法》“三个文件”精神,切实提高学校体育工作水平和学生体质健康水平,促进学校体育科学发展。做好《学生体质健康标准》数据的测试和上报工作,要确保上报率达到100%。四是深入开展校园足球活动,实行校园足球联盟式发展,积极组织开展校园足球比赛活动,助推校园足球工作的快速发展。

(十一)加强学校艺术工作。

教育部印发了《中小学生艺术素质测评办法》等三个文件,对加强学校艺术工作提出了明确要求,各县区教体局和中小学校一要切实把艺术教育摆在学校教育应有的位置上,着力提升艺术教育的教学质量。二要全面开展中小学校艺术教育自评工作。从2015年起,我市所有中小学校要将该学年《学校艺术教育工作自评报表》按照隶属关系报至上级教育行政部门审核。各县区要将自评项目作为监测教育发展和考核学校工作的重要内容纳入教育督导检查。三是全面实施中小学校艺术教育发展年度报告制度。各县区教体局每年要认真总结本县区学校艺术教育工作情况并形成年度工作报告,填写学校艺术教育发展年度报表报送市教育局审核,同时发布全市中小学校艺术教育年度报告。四是建立艺术素质测评实验区。根据省教育厅的统一要求,我市石泉县被确定为我市中小学生艺术素质测评实验区,石泉县局要认真组织实施,为全市提供经验。

(十二)进一步抓好语言文字工作。

今年是《国家通用语言文字法》发布实施15周年,适逢中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年,各县区要加大对《国家通用语言文字法》《国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要(2012—2020年》等语言文字法规政策及语言文字规范标准的学习宣传,大力推广和规范使用国家通用语言文字,不断提高语言文字工作水平。要继续推进国家三类城市语言文字达标创建工作,岚皋县、紫阳县、镇坪县要加大语言文字达标创建工作力度。要着力加强各行业系统普通话培训测试工作,在学校里大力开展中华经典诵读、规范汉字书写、书法名家进校园等系列活动,加大语言文字规范化示范校创建工作力度,推进语言文字工作规范化、制度化和常态化。

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