武大明同同志在全市教育局长、督导室主任会上的讲话

作者:佚名 来源:本站原创 发布时间:2016年03月28日 点击数:

 

根据会议安排,就教育督导、规划财务工作,讲几点意见。

一、关于教育督导工作

第一,要充分肯定“十二五”的成绩。

“十二五”期间,全市教育督导取得显著进步。最突出的表现,一是贯彻督导条例,工作思路更加明确;二是聚焦落实政府责任推进“三大创建”和实施“316”工程,督政督学职能得到较好发挥;三是健全体制机制,自身建设得到不断加强。教育督导对推进全市教育改革发展,特别是在督促政府履行责任、推动县区教育达标创建、促进学校内涵发展、化解教育热点难点问题等方面发挥了重要作用。安康率先在全省实现教育督导考核县区全覆盖,实施学校幼儿园办学条件和素质教育督导评估全覆盖,“三大创建”达标县区比例位于全省前列,办学教学行为不断规范,教育督导体制机制逐步健全,督导工作的权威学性、科学性稳步提高,这些,都是教育督导成果的具体体现!包涵着全体督导人的辛勤努力和汗水!对此,首先予以充分肯定。

第二,进一步增强责任感紧迫感。

一是要看到国家对督导更加重视。继2010年国家教育《纲要》提出“进一步健全教育督导制度”、2012年国务院颁布《教育督导条例》、成立国务院教育督导委员会之后,2013年党的十八届三中全会《决定》指出“强化国家教育督导”,2015年党的十八届五中全会《建议》进一步强调“完善教育督导,加强社会监督”。2015年12月中央编办批复将原教育部教育督导团更名为教育督导局,具体承办国务院教育督导委办公室的工作。今年年初召开的国务院教育督导委员会第三次会议中,政治局委员、国务院副总理、国务院教育督导委主任刘延东强调“要落实《教育督导条例》,突出督导工作重点,健全督导体制机制,创新督导方式方法,加强督导队伍建设,将严的要求、实的作风贯穿教育督导全过程。点准‘穴位’、打准靶子、加点‘辣味’,提高督导实效,为全面深化教育综合改革、加快推进教育现代化提供坚强保障。”教育部、教育厅、市政府也就加强和完善教育督导作出了具体部署。

二是看到督导工作的任务更加艰巨。一方面,国家《教育督导条例》明确规定,教育督导既要督导下级政府,又要督导辖区学校;既要督导法律法规政策落实,又要督导教育教学工作;既要督导改革发展,又要督导质量提高;既要督导责任落实,又要督导工作成效;既要履行监督职能,又要履行指导职能。另一方面,各级政府赋予督导部门的任务也越来越重,特别是未来五年全面实现义务教育均衡发展及“双高双普”,加快推进教育现代化建设步伐,督导部门的使命光荣、任务艰巨。

三是要看到自身建设的不适应。目前,我市督导系统不仅在体制机制、人员力量上,还是思想观念、方式方法、工作成效上,都还存在这样那样的问题和不足,与组织要求、人民的期望、形势的发展,还有不适应的地方。全市教育督导系统在迈入“十三五”的新时期,必须保质清醒头脑,立下愚公志,实现新跨越。

第三,要着力抓好今年工作。

2016年督导工作要点已下发,在此强调几点:一是着力抓好三大创建为重点的督政工作。平利的创建3月中旬要迎接省上前期评估,镇坪、汉阴的均衡发展5月份将迎验,岚皋县“双高双普”及均衡发展4月下旬迎接过程督导、年底迎接省验,务必提请政府抓紧准备,及早动员,扎实推进,确保通过。紫阳、高新等县区要在年内启动“双高双普”创建;汉滨区“双高双普”要拿出方案,及早启动,稳步推进。其他县区,也要做好各类创建的巩固提高工作。二是着力抓好以提高质量为重点的督学工作。围绕提高质量,确定督导重点,完善督导办法,开展督导工作。三是着力抓好以教育经费投入重点项目建设为重点的专项督导。四是着力抓好以完善机制、提高实效为重点的自身建设。

二、关于规划财务工作

第一,切实抓好教育重点规划,努力提高教育发展的科学性。

今年是“十三五”的开局之年。目前,全市教育“十三五”规划基本完成,将在征求意见、修改完善后下发。各县区也应抓紧做好本县区教育规划的编制工作。不仅要做好“十三五”县域教育发展综合规划,还要做好均衡发展、双高双普、项目建设、布局调整、资源整合等专业规划,用规划引领教育科学发展。

第二,切实加快项目建设,进一步改善办学条件。

一是扎实推进安康中心城区教育提升工程。在全面完成上一轮安康中心城区教育资源整合任务的同时,启动实施“十三五”安康中心城区教育提升工程。汉滨区、高新区和市直属学校,要按照提升工程实施方案确定的2016年年度建设计划,逐一制定项目推进时间表和路线图,扎实推进项目的实施工作。

二是加快已下达项目的实施进度。2015年,全市已下达的项目有学前教育、薄弱学校改造计划、县城以上城区、初中工程、教师周转宿舍、普通高中和中等职业教育等7类260个项目,落实资金5.7亿元。这些已进市政府工作报告和领导讲话,并向全市人民进行了公开承诺,是必须限时完成的硬任务。各县区要千方百计确保上半年前全面开工。特别是学前教育二期三年行动计划52所公办幼儿园建设项目,年底前要全部建成投用。

三是做好2016年度项目的实施工作。要组织实施好“十三五”期间基本公共教育服务保障工程(含义务教育学校标准化、普通高中攻坚和农村学校教师周转宿舍)、职业教育产教融合发展工程、革命老区开发等工程项目,科学编制2016年各类校舍建设项目年度投资计划,积极做好项目前期工作,争取项目落地和开工建设。已对明确的改薄、高中、职教、学前等建设项目,要争取尽快开工建设。

各县区一定要珍惜机遇、高度重视,强化责任落实、工作落实,加强工程管理、组织协调和督促检查,严格执行双月报制、定向调度、监督检查、监督举报、应急处置、公开交流、绩效评价和档案管理等制度,严格执行项目开工、竣工、交付使用时限要求。特别要抓好项目前期工作。对于纳入今年规划建设的项目,都要及时做好项目可研、规划、征地、报建审批等工作,确保项目一经下达即可迅速开工建设。今后凡是前期工作不充分、不能当年开工的项目,不列入当年投资计划。对下达项目开工迟滞、工期拖延、资金沉淀严重的县区,要调减当年或下年度项目资金数量。

第三,加强教育财务管理,提高经费使用效益。

一要力促教育投入政策落实。要主动向政府做好汇报,并与财政等部门沟通协调,依法推动教育投入政策落实。

二要完善制度建设,强化资金管理。建立健全各项制度体系,制定和完善相关财务制度,规范学校经费行为,防范财务风险,保障教育专项资金的高效运行。

三要严把审批关口,规范资金使用。加强学校经费管理,严格按规定用途使用,执行国家规定的开支范围及标准。加强工程项目管理,程序执行项目财政投资评审、最高限价审计和竣工决算审计程序,严控工程标后变更,节约使用资金。规范教育系统政府采购行为,提高资金效率。

四是跟踪问效,加强监管。以推进教育经费绩效管理为目标,构建事前、事中、事后,内部监督与外部检查、平时检查与年终绩效考核相结合的多层次、全方位的监管机制,定期开展教育经费使用和管理情况的专项检查,建立健全义务教育经费管理使用情况通报制度,发现问题,及时解决。特别强调,县区和市直单位都要重视财务人员的配备、培训和管理,严格财务纪律,确保不发生违纪案件,确保资金和干部安全。

第四,要认真做好项目信息管理工作。

各县区、各单位要主动适应信息化趋势,加强信息装备建设,提高信息化管理水平,切实做好规划财务、项目建设各项信息数据的收集、录入、报送及管理,按时保质完成省市有关工作要求。

2016年3月4日

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