李孝满同志在2016年全市教育工作会上的讲话

作者: 来源: 发布时间:2016年04月05日 点击数:

在2016年全市教育工作会上的讲话

李孝满

(2016年3月4日)

按照会议安排,我就分管的基础教育工作讲几点意见,供大家参考。

一、围绕提高质量战略主题,提升基础教育发展品质

(一)牢固树立以提高质量为核心的教育发展观。党的十八届五中全会通过的《十三五规划建议》明确要求“提高教育质量”,这是对当前和今后一个时期教育改革发展提出的明确目标、任务和要求。我们要把提高教育质量作为基础教育工作的主题和统领,坚持把提高质量作为教育改革发展的核心任务,牢固树立以提高质量为核心的教育发展观,更加注重教育内涵发展。过去我们的教育面临的主要任务是解决“有学上”的问题,现在的主要任务应该是促进公平和提高质量的问题。基础教育已进入质量崛起的时代。近年来,我们花了大量的人力、物力和精力,改善办学条件,全市中小学硬件建设取得重大成就,现在我们必须转变教育发展方式,按照中省市要求,把时间、精力和资金更好地用在内涵建设上,实实在在地把提高质量作为当前和今后一个时期我市基础教育改革发展的主题,引领教育改革和发展。我们当前最根本、最集中、最迫切的是要切实增强质量意识,抓住了质量这个主题,就抓住了教育改革发展的关键和核心。我们必须把提高质量作为核心任务来抓,切实提高教育发展的质量和效益,为群众提供公平有质量的教育。

(二)准确理解和把握提高教育质量的本质内涵。质量是教育的生命线。不同的历史阶段,质量的内涵不同,目标任务也不同,我们要用科学的质量观引领教育发展。党的十八届五中全会提出“提高教育质量”,其内涵是极其丰富的,体现在教育改革发展的方方面面和时代要求,贯穿于教育改革发展的全过程。从根本上讲,一是要求更加全面的质量。遵循教育规律,促进学生德智体美全面发展,培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力;二是要求更有效益的质量,建设更加丰富、更加优质的教育体系,满足人民群众多样化教育需求;三是要求更加公平的质量,以普惠均衡为重点,为人民群众提供更加普惠的教育服务,兜住质量的底线。从内容上讲,它应该包括人才培养的质量、教育结构的质量、教育普及的质量、教育公平的质量、教育治理的质量、发展要素的质量、均衡发展的质量和教育教学质量等。对于基础教育来讲,就是要筑牢基础、补齐短板、优化结构、促进均衡、强化治理、提高质量,整体提高学前教育、义务教育、高中教育、特殊教育的普及水平、办学水平和质量水平。我们欠发达地区的基础教育质量还不高,质量和效益与经济社会发展的要求和人民群众的期盼还有一定差距,我们要深刻理解和准确把握新时期提高教育质量的本质内涵和目标任务,更新教育发展理念,牢固树立科学的、符合时代要求的教育质量观,全面提高我市基础教育质量水平,办好人民满意教育。

(三)坚持把提高教学质量作为提高教育质量的出发点和落脚点。在所有质量内容中,教育教学质量是最根本的质量。教育的根本任务是育人,多出人才、出好人才。我市基础教育质量从纵向看确实有很大的进步,但从横向看,我们与发达地区、兄弟地市相比较还有较大差距。具体从我市中考、高考情况看,县际之间、学校之间、城乡之间还极不平衡。我们的教学质量、人才培养的质量与我们目前办学条件的根本改善不相适应,有些学校办学条件改善了,教育质量并没有同步提高,存在一些漂漂亮亮的薄弱学校。有些学校不是硬件上的薄弱,而是教育质量和治理水平的薄弱,让家长没有因条件改善而带来质量上的获得感。“全面改薄”的实质就是要办好每一所学校,教好每一个学生,全面提高教育教学质量。我们要坚持“全面改薄”与全面提高教学质量并重,硬件建设与软件建设并重,整体提升办学水平和质量水平。均衡发展的实质是全面提高教育质量,只有质量上的相对均衡,才是真正意义上的均衡。义务教育均衡发展,关键是质量的相对均衡,而学校的差距主要是教育质量的差距,我们要把提高每一所学校的教育教学质量作为促进均衡发展的核心任务来抓。教育扶贫的实质是智力扶贫,是全面提高劳动者的科学文化素质,要求提高人才培养的质量,我们必须把提高教育教学质量作为教育扶贫的根本任务来抓,让每一个孩子通过教育掌握脱贫致富的本领,成就事业。

二、围绕重点目标任务,抓好基础教育协调发展

(一)全面提高学前教育普及水平。一要扎实推进学前教育三年行动计划。加快公办幼儿园建设,按照规划一所、建成一所、达标一所、投入使用一所的总体要求,全面完成计划确定的95所公办园建设任务(其中省定52所,自建43所),全市公办园占比要达到54%以上,公办园在园幼儿占比要达到60%以上,确保第二期学前教育三年行动计划圆满收官。二要着力发展普惠性学前教育,采取切实有效措施,鼓励支持普惠性民办幼儿园发展,着力解决“入园贵”问题。三要加强幼儿园规范管理。各县区要把学习贯彻教育部新颁布的《幼儿园工作规程》作为重点任务,改善办园条件,规范办园行为,提高办园质量水平。《规程》规定,幼儿园招生为3-6周岁适龄幼儿,学制为3年,每年秋季招生,各县区要加强监督检查,规范幼儿园招生入学管理。市教研室要加强《规程》的学习培训和研究指导,引导幼儿园健康发展。四要大力扩充优质学前教育资源。各县区要依据省市幼儿园分类评估标准,加强幼儿园的分类评估认定和升级晋等工作。要加强省市示范幼儿园的创建力度,扩大优质幼儿园覆盖面,没有省级示范幼儿园的县今年要消灭空白点。五要规范小学附设幼儿园(班)、幼儿教学点的管理,确保办园质量。

(二)着力推动义务教育优质均衡发展。一要把提高教育质量作为双高普九和均衡发展重要的目标来抓。已经实现双高普九和均衡发展的县,要把义务教育工作重心转移到促进教育内涵发展、全面提高教育质量上来,通过体制机制创新、制度创新、评价创新,加强教育教学环节,狠抓质量提升。只有提高质量,才能巩固提高普及成果、均衡发展成果。还没有完成双高普九和均衡发展的县区,要以提高质量为核心,提高“双高普九”和均衡发展的质量和效益,要用质量来检验我们的普及成果和均衡发展水平。二要全面贯彻《义务教育学校管理标准》,深入开展“新标准·大规范”活动,全面提高学校管理水平,规范办学行为。三要严格落实义务教育学校划片招生入学政策。巩固、规范、完善义务教育招生入学改革成果,重点做好农村留守儿童、贫困家庭儿童少年、残疾儿童少年、进城务工随迁子女及流动人口子女接受义务教育工作。四要推行实施义务教育均衡编班制度。要按照“阳光招生、随机配位、均衡编班”的要求,在全市义务教育中小学校起始年级起实行均衡编班,努力实现无择校、无择班、无大班额、无重点班和试验班,生源配置均衡、教师资源配置均衡的“四无两均衡”目标。五要切实抓好保学控辍工作,初中辍学率要控制在2%以内。

(三)高水平普及高中教育。一要提前谋划今年秋季全面实施高中免费教育政策落地工作,确保高中教育健康发展,提高高中教育普及水平。二要抓好高中招生入学工作,今年普通高中招生要完成16500人,高中阶段入学率要达到97%以上。核心要抓好初中应届毕业生的中考报考率,中考报考率上不去,高中招生任务就很难完成。三要继续抓好省级标准化高中和省级示范高中的创建工作,汉滨区灜湖中学要积极创建省级标准化高中,汉滨高中、汉阴中学要努力创建成省级示范高中。四要切实抓好今年高考工作,要保位增数,二本上线人数力争达到9000人以上。

(四)实施好特殊教育提升计划。一要办好特教学校,扩充优质特教资源,提高普及水平。二要加强特教服务网络建设,市上依托市阳光学校建设全市特教指导中心,旬阳、汉阴县要依托特教学校建设特教资源中心,没有特教学学校的县区,要在残疾儿童较多的普通学校建设特教资源中心。

三、围绕立德树人根本任务,全面推进素质教育

(一)全面加强中小学德育工作,切实落实立德树人根本任务。要深入推进社会主义核心价值观“三进”工作,大力培育践行社会主义核心价值观,加强理想信念教育、习惯养成教育、劳动教育、科普教育、法制教育,广泛开展“新要求·大实践”活动,着力培养学生的社会责任感、创新精神、实践能力,着力解决“重智轻德”现象,促进学生全面发展。要发挥好影视教育的育人功能,不断扩大影视教育覆盖面,推进中小学影视教育工作持续健康发展。要加强团队工作和班主任队伍建设,提升德育工作水平。

(二)全面贯彻教育方针。一要严格执行课程方案和课程计划,开足开齐开好每一门课程。要加强国家课程计划执行情况的全面管理和全程监督。二要以质量评价为导向,对义务教育学校规定的课程实施全科考核评价,确保学校执行好国家课程方案。三要切实加强美育工作。要认真贯彻执行省政府《关于加强和改进学校美育工作的实施意见》,按要求,在2018年前要开足开齐美育课程(美术、音乐),加强美育师资建设、课程建设、资源建设等工作,使学校美育形成“一校一品”“一校多品”的格局。四要狠抓学校体育工作。要加强体育教学,广泛开展阳光体育运动,县区每两年要坚持举办一次学生体育运动会,学校每学年举办一次运动会。要切实抓好“三大球”运动,举办篮球、排球、足球比赛活动,抓好国家级校园足球特色校建设,推动市县校三级校园足球联赛制实现正常化、规范化、常态化。

(三)抓好语言文字工作。一要大力推广和规范使用国家通用语言文字,提升全民语言能力。二要全面完成城市语言文字工作评估。镇坪、岚皋、紫阳三县要加大国家三类城市语言文字工作评估力度,今年内要通过市上评估验收,确保全市三类城市语言文字工作评估顺利收官。三要巩固提高城市语言文字工作评估成果,加强重点领域语言文字规范化管理,以城市为重点,推动农村语言文字工作深入发展,提高全市城乡语言文字工作水平。

四、围绕激发教育发展活力,推动基础教育改革创新

(一)深入推进“三区一体化”管理改革。全面实行学区制,是中省市全面深化教育领域综合改革的明确要求。自2014年启动实施“大学区、督学责任区、教研协作区”三区一体化管理改革以来,全市已有8个县区制定印发了“三区一体化”管理改革实验实施方案,各县区结合县域实际,采取有效推进措施,稳步实施,取得了一定成效,但仍存在思想认识不到位、进展不平衡、体制机制不完善等问题。各县区要高度重视,进一步提高思想认识,还没有启动的县区,今年上半年要务必全面启动,已经启动实施的县区要加大推进力度,全面加强大学区、督学责任区、教研协作区建设,切实提高改革实验水平。宁陕县要全面加强省级义务教育学区制管理改革示范县建设,切实发挥示范引领作用。

(二)持续推进中小学课堂教学改革。各县区要把推进课堂教学改革、构建高效课堂,作为推进教育内涵发展、提高教育质量的重点工作来抓,转变传统的管理观念、育人观念和办学模式,切实改进教师的教学方式和学生学习方式,用信息化带动教育现代化,积极应用“互联网+教育”,提高课堂教学效率。认真开展义务教育课堂教学改革“新常态·大视导”活动,构建高效课堂,切实减轻学生课业负担。要加强中小学课堂教学改革试点校的检查指导,培育一批课堂教学改革示范学校。鼓励县区整体推进适合本区域校情、学情的课堂教学改革模式,掀起一场“课堂革命”,激发教育活力。以教学改革和教研协作区建设为载体,加强和改进教研教改工作,切实提高教研工作水平。

(三)积极应对考试招生制度改革。省上已经明确,今年将制定出台招生考试改革方案。各县区要加强学习,深入思考,调查研究,要弄清楚高考改革的基本要求和运行模式,弄清楚高考改革会带来哪些影响和挑战,弄清楚目前辖区内高中学校的基本现状,弄清楚我们的学校距离高考改革新要求还有哪些差距,提前研究对策,拿出有效措施,加强高中硬件建设和师资建设,抓好各项应对工作,确保考试招生制度改革顺利对接。各高中学校要主动作为,积极应对,瞄准考试招生制度改革新要求,从走班教学、课程设置、教学管理、评价方式进行改革探索,推动学校转型发展。要高度关注考试招生制度改革带来的新变化,今年省上要求,从2015年秋季入学的初中一年级起,在中考中增加音乐、美术、地理、生物、信息技术等为省考科目,以考试评价为导向,促进学校开齐开足开好每一门课程,为高考改革奠定基础。各县区要切实加强上述5门学科的教育教学和管理工作,配齐用好教育教学设备,提升师资水平,建立完善质量评价办法,确保初中和高中课程有效衔接,全面提升基础教育质量。

(四)围绕教育治理现代化,加强学校“三风”建设。教育治理核心是学校治理,提质增效的关键在强化学校管理。各县区一定要把提升学校治理水平和治理能力放在重要位置,以问题为导向,以改革为动力,全面加强校风、教风、学风建设,形成严谨治学的校风、潜心育人的教风、立志成才的学风,不以规模大小比水平,要以质量特色论英雄,通过“三风”建设,实现教育质量的追赶超越。

【字体: 】【打印文章

相关文章

    没有相关内容