在全市中小学防溺水防汛防滑暑期安全专题会议上的讲话

作者:市教育局 来源: 发布时间:2016年06月28日 点击数:

在全市中小学防溺水

防汛防滑暑期安全专题会议上的讲话

市教育局副局长 刘先钧

(2016年6月22日)

同志们:

今天,市教育局召开全市防溺水、防汛防滑、暑期安全专题会议,目的是认真学习贯彻省教育厅6月20日全省中小学生防溺水工作紧急会议和6月13日全市安全生产电视电话会议精神,进一步做好全市教育系统安全稳定工作。目前,中考临近、暑假在即,大家工作都非常繁忙,在这种情况下,市教育局召开这次专题会议,足以说明这几项工作的极端重要性。可谓是讲安全,苦口婆心;抓安全,良苦用心。

刚才,何科长通报了全省中小学生溺水死亡情况,至6月中旬,我市接到报告的非正常死亡学生2人,所幸的是,还没有发生学生溺水伤亡的情况。尽管如此,平静下的危机仍然存在,周边省市接连发生的学生溺水事故再次给我们敲响了警钟,需要全市上下深刻汲取事故教训,认真做好以防溺水为主的校园安全各项工作,全力维护广大师生的生命安全。

关于防溺水、防汛防滑、暑期安全等工作,5月20日的紫阳现场会上,市局均作了具体部署,我也进行了强调,从目前落实的情况看,总体上比较好,但仍然存在一些差距。一是校园安全的薄弱环节和事故隐患没有得到深入、有效的整治,以会议落实会议、以文件落实文件的现象不同程度地存在。二是各项工作县区之间、学校之间进展不平衡,工作安排部署的多、具体措施落实的少,常规工作疲于应付的多、重点工作研究突破的少。三是做好校园安全的责任意识、担当意识还不够强烈,侥幸心理、定势思维还没有扭转,总认为不出事就没有事的思想认识依然根深蒂固。这些现象和问题,都需要引起我们高度的重视和深入的思考,要立足当前,放眼长远。充分利用暑期这个有利时机,切实抓好统筹安排和整改提升。因此,还想借这个机会,再讲几点意见。

一、关于防溺水工作

总体要求是认识再提高,措施再得力,责任再夯实,效果更明显。

(一)从事故教训中剖析差距

从全国、全省近期发生的溺水事故来分析,事虽出在学校外,根源还在头脑中,反映出我们在防溺水工作方面存在薄弱环节,学校安全教育工作需进一步强化。一是防溺水教育的针对性有待提高。尽管各级教育行政部门和学校都积极开展了防溺水教育,但是事故仍然多发,说明防溺水教育的科学性和针对性不强,没有将远离危险、珍惜生命的安全意识真正入脑入心,转化为学生自觉的实际行动。二是防溺水教育有效性有待增强。防溺水教育不能仅限于学校教育,还需要与家庭和社会教育有机结合,学校需增强了解学生家庭及周边的水域隐患,指导家庭及学生加强溺水防范,特别要提醒每一位家长承担起暑期对孩子的安全监管职责。三是防溺水管理的联防机制相对薄弱。我们虽然代市政府拟定了防溺水工作实施意见,但是这个意见截至目前因各种原因还没有下发,就是发了,要真正落实到位,还需要一个过程,还需要我们争取地方政府的关心支持,加强与相关的职能部门的协调配合,才能真正形成合力、夯实责任。各县区、各学校务必从各类溺水悲剧中汲取教训,深刻感受失去鲜活年轻生命的切肤之痛,举一反三、警钟长鸣,充分认识到做好防溺水工作的极端重要性,牢固树立责任意识和忧患意识,提高防溺水教育的针对性和有效性。

(二)在工作措施上精准发力

一要切实加强防溺水教育。各县区、各学校要立即开展学生防溺水“六个一”专题教育活动,即举行一次防溺水签名承诺活动,召开一次防溺水主题班会,举行一次国旗下防溺水讲话,布置一期学生防溺水手抄报作业,办一期防溺水黑板报或宣传栏,举办一期以“珍爱生命,严防溺水”为主题的征文活动。要通过大量惨痛的案例和防溺水安全教育图书、光盘、挂图等资源,对防溺水教育工作进行再布置、再落实,要扎实有效开展“六不准”教育活动,让学生明白私自下水游泳玩耍的极端危险性,要他们掌握预防溺水知识和遇险逃生、自救互救技能,特别是遇到同伴溺水时不要盲目地手拉手施救,要智慧救援,立即寻求成人帮助。同时要让学生知道上下学路段的溺水隐患,主动远离危险水域。防溺水教育要确保落实到每一所学校、每一个班级、每一名学生,特别是农村学生、男学生、留守儿童等重点群体,使预防溺水常识人人皆知。

二要组织召开防溺水专题会议。今天会后,各县区、市直各学校要迅速召开防溺水工作专题会议,按照中省市要求,对防溺水工作进行再安排再部署,对之前防溺水工作安排落实情况进行督查检查、查漏补缺。放暑假前,每个学校都要组织召开一次家长会,与每位学生家长签定暑期安全责任书,告知家长认真落实监护人职责,切实承担起学生脱离学校监管后的看护责任,使预防溺水意识深入人心、家喻户晓,确保孩子离校后有人管。

三要积极排查校园周边水域隐患。加强对学生上下学路途和校园周边水域安全隐患排查,对排查出来的安全隐患,要及时告诫学生。县区教体局要主动向当地党委政府汇报,建立完善“政府主导、部门协作、镇村为主、联防联控”的防范工作机制,形成预防学生溺水的联防联控合力。要组织干部教师对学生进行一次家访,摸清学生上下学途经路段的水情特点,有针对性地提请有关部门和乡镇政府、村(居)委会在重点水域和危险路段采取措施,没有设立安全隔离带、防护栏的要抓紧设立,没有设置安全警示标牌的要抓紧设置,没有落实巡防专人的要抓紧落实,不放过任何一处溺水隐患。

四要加强值班和信息报送,确保安全工作上下信息畅通。要按照省、市《关于进一步加强和改进中小学幼儿园突发公共事件信息报送工作的通知》要求,套用附带的模板报送校园安全应急信息,做到准确、及时。同时要注意信息的保密和信息发布工作,严格按程序和要求处理。坚决避免因信息漏报、迟报、甚至瞒报而诱发的各类安全稳定事故,以及言论不当引发的舆情炒作。

(三)在责任体系上无缝对接

严格按照 “属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”的原则,认真抓好学校安全工作。

一要落实各级教育部门的责任。年初,市、县教育部门层层签订了安全管理目标责任书,落实了各级的责任。按照省市要求,安全工作实行一票否决,没有完成任务到年底要问责、要兑现考核。现在时间已经过半,要完成省市确定的目标任务,形势严峻,任务艰巨。务必引起各县区、各学校的高度重视,采取果断措施,切实抓好落实。

二要严格落实校长维护学生安全的责任。中小学幼儿园校园长要牢固树立“生命至上,安全第一”的思想,坚持以人为本,把维护学生生命安全作为学校工作的重要职责,将暑期学生防溺水工作记在心间、抓在手上。要把教育部防溺水“六不准”作为学校一项铁的纪律,教育学生牢记于心,严格遵守。要积极组织广大师生参加陕西省第六届中小学幼儿园安全知识网络竞赛活动和2016年全国中小学生预防溺水专题教育活动,增强学生防溺水教育的针对性,提高家长对孩子防溺水的监管意识和能力。要建立严格的学生请假审批制度,对未请假擅自离校的学生、没有按时到校的学生务必第一时间与家长取得联系。

三要要求教师承担起守护学生安全的责任。教书育人是教师的天职,关爱学生、守护安全是教师的基本职责。全市中小学教师要承担起“一岗双责”的责任,将安全防范知识贯穿于课堂,以高度的责任感关注每一位学生的人身安全。要根据实际,参与2016年度中小学安全教育精品课程征集展示活动。同时要认真完成中小学生预防溺水专题教育“教师版”工作任务,根据所教年段,通过多种途径、采取多种方式给本班学生上一堂防溺水专题教育课,提高学生远离危险、珍重生命的安全意识。

四是提醒家长认真履行监护人责任。家长是孩子的第一任老师,落实家长和监护人看护责任是做好学生安全工作的关键。各县区、各学校要进一步密切家校联系,督促家长切实履行监管责任,要向学生家长原原本本的发放教育部基础教育一司《致全国中小学生家长的一封信》,确保发放到每一所学校、每一名学生家长手中,务必要求家长在回执上亲笔签字,对于因外出打工等原因长期不在学生身边的学生家长,也要采取适当方式将附件送达家长,确保不漏一生,并由学校回收回执统一保管,存档备查,要做到人人皆知、应知尽知、不留死角、不留隐患。凡发生学生溺水事故,在上报情况的同时必须提交溺亡学生家长签名的回执,严禁学生代替家长签字。要与学生家长逐人签订安全承诺书,告知家长暑假的起止时间和假期中安全注意事项,提醒和督促家长承担起孩子离校后第一责任人的监管责任。

五要强化地方政府和社会责任。各县区会后要立即主动向当地政府报告防溺水安全管理的紧迫性,要申明学生安全涉及千家万户,事关社会稳定,单靠教育行政部门难以从根本上消除学生安全事故,需要全社会的共同参与和各部门齐抓共管。各级教育部门要在当地党委和政府的领导下,主动加强同相关部门的协作,建立责任明确、配合密切的工作机制,把学生防溺水作为社会稳定的一项内容。镇办政府和村居委会要重视辖区内中小学生的防溺水工作,建立留守儿童档案,督查指导孩子监护人履行监护责任,使他们在暑假期间得到有效监管。

二、关于防汛和地质灾害防治

我市地处山区和汉江流域,汛期来得早、时间长,受厄尔尼诺现象影响,暴雨、雷电、大风等极端天气现象十分突出,防汛和地质灾害防治工作形势严峻、压力很大。各县区、各学校要认真贯彻落实6月13日全市安全生产暨地质灾害防治、防汛、食品药品安全电视电话会议精神,务必要认清形势,高度重视,认真抓好学校防汛保安暨地质灾害防治工作。一要再次安排部署,对省、市相关的会议、文件精神要认真学习领会,对汛期学校安全工作进行安排部署。二要要全面落实责任,要认真落实“党政同责、一岗双责”、汛期24小时带班值班制度、预报预警机制、零报告制度等一系列制度,确保组织到位、责任到位、措施到位。三要强化宣传教育,将防汛、防地质灾害教育纳入安全课内容,充分发挥课堂安全教育的主渠道作用。市上挂牌的6所地质灾害隐患点的学校必须要开展至少1次应急演练。四要全面排查隐患,对校舍、运动场、围墙、电路及周边环境等实行“一雨一排查”的常态化排查,对重大安全隐患及危险地段落实适时监控、安全隔离等措施,坚决杜绝汛期安全责任事故发生。五要积极科学应对,在当地政府统一领导下,积极预防和应对洪水、泥石流等自然灾害,必要时可采取停课、调整考试时间、提前放假或将学生转移到安全场所上课等措施,全力保障师生安全,坚决防止山洪、泥石流、山体滑坡等造成学生群死群伤事故。六要深入一线督查,对学校防汛和防地质灾害责任落实、预案预警、应急值班、抢险救灾物资储备等情况认真开展自查和专项督查,做到检查在一线开展、隐患在一线治理、问题在一线解决、工作在一线加强,切实把事故隐患消灭在萌芽状态。

三、关于暑期校园安全工作

期末临近,暑期将至,除防溺水和防汛防滑工作以外,道路交通、食品卫生等安全问题进入易发多发期,为进一步加强全市学校放假前及暑期安全管理,提高安全防范能力,确保师生度过一个愉快、安全、有意义的假期,各县区、各学校要抓紧抓好以下几方面的工作。

(一)进一步提高思想认识

各县区、各学校要进一步树立“生命至上、安全第一”的理念,深入学习领会和贯彻落实近期国家、省市关于加强安全工作的部署要求,切实增强做好安全工作的责任感和紧迫感,集中进行一次安全工作的再动员、再部署,再检查、再落实,要逐项把安全措施落到细处、实处,坚决防止麻痹松懈、掉以轻心,坚决杜绝搞形式、走过场。

(二)全面做好道路交通、食品卫生、隐患整治、暑期安全教育等工作

1.道路交通安全工作。各学校要在放假前上一次交通安全专题教育课,使广大师生做到“三掌握一养成”:掌握道路交通基本法规;掌握常见标志、标线的导向、警告和禁令图示及作用;掌握交通事故自救互救的基本方法;自觉遵守交通法规,养成文明走路、骑车和乘坐合格车辆的良好习惯。要明确12岁以下的小学生不准骑自行车上路,16岁以下不准骑电动车。要继续抓好接送学生车辆安全管理和示范点建设工作。

2.饮食卫生安全工作。夏季气温高,细菌易繁殖,容易发生中暑、食物中毒等事件。各县区、各学校要加强学校食堂卫生检查,严格落实食堂安全管理责任制,确保师生员工饮食卫生安全;要教育师生在暑假期间注意食品和饮食卫生,切忌暴饮暴食,防止食物中毒。开学前一周,学校要认真清理食堂卫生,检查储存食品原材料的卫生质量状况,彻底清除腐败变质、过期等食品原材料,确保新学期食堂安全运营。

3.暑期安全教育活动。要安排学生利用暑期参加各类网络安全教育和征文活动,拓宽校园安全教育的空间,提高暑期学生安全意识和自我防范能力。要参加“安康市中小学幼儿园安全教育平台”上开展的“暑假安全教育专项活动”,学生与家长登录教育平台共同完成视频学习。要引导学生及家长积极参加全省第六届中小学生安全知识网络竞赛活动。要组织校长、园长和广大教职工开展安全应急管理培训,不断提升校园安全管理人员和保安、炊事员、宿管员等从业人员的专业素养。

4.隐患排查整改。放假前,各县区、各学校要按照《安康市教育系统防范和遏制校园安全事故工作方案》的要求,对学校安全隐患进行一次彻底排查,重点对学校消防安全、校舍设施、交通安全、食品及卫生防疫、自然灾害防范、危险化学品安全、校园“三防”等情况进行全面检查,确保不留死角、不留空白。对检查发现的问题要全面梳理,明确责任,落实措施,限期整改到位。暑假期间,各学校要对检查发现的问题抓紧整改,切实消除影响校园安全的问题隐患;要完善校园安保防控体系,维护、保养、更新安防设施、器械,努力提升校园安全防范能力;要加强对施工工地的安全监管,与施工单位签订安全责任书,坚决禁止无施工资质单位参与学校建设,确保汛期和假期的安全。

同志们,学生安全责任重于泰山,做好防溺水及暑期校园安全各项工作,是对广大教职员工爱心、真心、责任心、事业心的考验,我们要牢固树立学校安全无小事的责任意识,以对事业、对社会、对学生高度负责的态度,从促进学校发展、维护社会稳定的高度,进一步提高认识,统一思想,以高度的责任感和使命感,真抓严管、务求实效,把暑期防溺水等工作抓小、抓细、抓实,切实保障学生的生命安全,努力为广大中小学生创造一个安全和谐的成长环境。

谢谢大家!

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