在全市学校安全、卫生暨传染病防控工作会议上的讲话

作者:市教育局 来源: 发布时间:2016年08月31日 点击数:

在全市学校安全、卫生

暨传染病防控工作会议上的讲话

市教育局副局长 刘先钧

(2016年8月30日)

同志们:

今天召开的全市学校安全、卫生暨传染病防控工作会议,在我的印象中,四年来应该是第一次。之所以把学校卫生工作、传染病防控工作纳入到这次会议的重要议程,充分说明这两项工作的重要性和紧迫性,务必引起在座各位的高度重视。今天的会议安排了两个阶段,一是市教育局召开了校园安全工作会议,何科长迅速传达了省教育厅昨天在商洛山阳县召开的全省中小学幼儿园安全工作会议精神,特别是王海波副厅长的讲话精神。对全市上半年的校园安全工作进行了通报,对秋季开学及下半年的安全工作进行了全面的部署,二是转段召开了学校卫生及传染病防控工作会议,刚才,市卫生监督所赵所长、市疾控中心邹主任分别通报了学校卫生监督情况和传染病防治情况。从两位同志通报的情况看,总体形势是好的,但这两项工作仍然存在很多问题和薄弱环节。针对这些问题,市卫计局刘局长作了重要讲话,提出了很好的意见和解决问题的措施要求,请各县区、各学校要认真领会省厅王厅长和市卫计局刘局长的讲话精神,并结合实际,尽快在秋季开学后狠抓落实,确保师生身心健康,促进教育事业发展。下面,我强调两方面意见。

一、肯定成绩,认清形势,正视问题,增强做好校园安全稳定工作的责任感和使命感

过去的一年,在市委、市政府的正确领导下,在相关部门的大力支持下,全市教育系统齐心协力,攻坚克难,进一步完善安全稳定工作机制,加强安全教育宣传,开展应急演练,强化安全管理,加强隐患排查和矛盾纠纷调处,加大安全检查督查力度,校园安全基础更加牢固,安全教育演练更加到位,安全治理体系更加健全,安全稳定工作成效显著,全市教育系统没有发生一起较大的安全责任事故,没有发生一起公共安全事故。主要特色和亮点表现在:

(一)文化引领重内涵。三年来,各县区、各学校积极探索实践校园安全文化,校园安全管理法制化、精细化、专业化水平不断提升,安全文化内涵不断丰富,涌现了市一小、汉滨区铁路九年制学校等一批特色鲜明、成效显著的学校。宁陕、白河、汉滨等县区注重典型引路、全面推进。今年3月,人民日报旗下《平安校园》杂志以《坚持文化引领 做好校园安全工作》为题,刊发了我市开展校园安全文化建设、狠抓校园安全管理的经验做法,同时也受到了省教育厅的充分肯定。

(二)安全教育有实效。各县区、各学校广泛开展交通、消防、防溺水等安全新课堂教育活动,努力保障学生安全。平利、紫阳、旬阳、石泉等县深入开展安全管理和文化建设方面的调研,形成了一批调研成果。白河、紫阳、汉阴、石泉、汉滨、高新等县区定期组织开展校长、班主任和各类从业人员的安全培训,达到2300场次、28.9万人次。定期开展主题应急演练活动,在全省率先开通“中小学幼儿园安全教育平台”,播发各类宣传预警信息59条。全省第五届安全知识网络竞赛活动全面开展,综治平安建设宣传月、安全生产月、安全教育日、防溺水主题教育、毒品预防教育等宣传教育活动有声有色。

(三)平安建设上水平。坚持以创建促发展,不断提升校园安全管理与综治平安建设水平。一是与综治、公安、安监部门携手,创建42所市级平安校园、8所省级平安校园、30所安全文化建设示范学校。二是与地震办、禁毒办联合,创建一批防震减灾示范学校和毒品预防教育示范学校。三是结合“七五”普法工作,创建一批市级依法治校示范学校,不断增强师生学法、守法、用法的法制意识。四是积极配合相关职能部门深入开展校园及周边治安综合治理,全面推进“少儿之家”等校外托管机构(场所)的清理整顿。

(四)责任体系更完善。一是认真落实安全生产“党政同责、一岗双责”和“三个必须”的要求。二是推进校园安全“五长三线一否决”责任体系的落实,层层签订安全稳定工作责任书,将责任分解到每一名教职工、每一个工作部门,确保校园安全管理全天候、责任无缝隙。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,当前校园安全的严峻形势和五大问题:

一是底线思维认识不足。安全工作的红线意识和底线思维还没有真正形成共识,有的县区和学校领导思想麻痹、工作粗疏,侥幸心理依然严重,对上级部署的工作落实不到位。

二是安全教育深度不够。有的学校安全教育授课形式单调,授课内容枯燥乏味,不能引起学生的浓厚兴趣。有的学校仍然存在许多“盲区”或空白点,学生在校接受安全教育的广度、深度不够,效果不理想。

三是安全管理还不到位。一些县区和学校还存在着制度落实不到位、履责不规范、预案不管用的情况,个别学校甚至因办学行为不端、教学管理不严、教育方式不当等诱发了学校安全事件。

四是隐患整治还不彻底。少数县区和学校对安全隐患和矛盾纠纷排查不够彻底,整改不够及时,对重点领域、重点时段的学生安全管理不够到位。

五是综合协调力度不够。一些涉及校园周边环境、治安、交通、食品安全等综合治理问题,与相关部门的沟通不够,合力不强,特别是在学校卫生、传染病防控工作上,部门、学校协作配合不强,部分学校因群发性麻疹、风疹等传染病疫情导致部分班级或学校集体性停课,对正常教育教学秩序产生较大冲击。一些地方和学校协调政府安全投入力度仍然不大,尤其是农村学校人防力量薄弱,物防技防设施不足,安全防范能力偏低,与“六项五个一”建设的要求存在较大差距。

这些问题都必须引起我们的高度重视,各县区各学校一定要准确把握当前学校安全稳定工作的规律和特点,时刻保持清醒头脑,紧绷安全稳定这根弦,切实增强学校安全稳定工作责任感和紧迫感。怎样才能称得上绷紧这根弦呢,一看有没有如履薄冰的压力感,寝食不安的紧迫感和时不我待的使命感。二看能不能对本单位、本部门的薄弱环节和防范重点做到情况明、思路清、措施硬。三看是不是举一反三地吸取教训,在认真吸取本单位安全稳定事故、事件教训的同时,把别人的事故当成自己的事故查原因,找隐患,出措施和想预防。四看会不会亲历亲为地抓工作落实,在研究统筹工作上舍得精力,在整治安全稳定隐患上舍得物力、财力,舍得投入。至少做到这样四点,才算是绷紧了这根弦,也只有这样才能保持安全稳定的良好局面。

二、抓住常规,突出重点,突破难点, 全面做好今年的学校安全稳定工作

今年下半年的工作,各县区、各学校要对照“两工作要点、一行动方案、一责任书”,认真梳理、查漏补缺,加强领导、夯实责任、强化措施,确保完成年度工作目标任务。具体讲,要以平安校园建设为主线,抓好校园安全“656”各项工作。

(一)扭住六个常规不放松

1.抓责任落实。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和安全生产“三个必须”的要求,明确各个岗位的安全职责,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要严格按照“谁主管、谁负责,谁审批,谁负责”的原则,落实好属地管理责任,做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急处置到位,确保安全工作依法依规,严管严抓。要教育引导家长切实履行未成年人监护人职责,培养学生遵规守纪、自我保护的安全意识,配合学校做好思想教育、安全管理和监护工作,形成家校共抓的工作合力。

2.抓有效教育。安全教育要多讲常识,多讲案例,多讲后果,用身边典型事例教育学生,引起学生注意和反思,让学生懂得珍爱生命,增强防范意识。要根据季节天气变化、学生年龄特点、地域环境实际和安全工作的一般规律,有针对性地设置安全教育和演练内容,让学生掌握基本的自救自护技能,增强安全防范能力。秋季开学后,各县区、各学校要认真组织开展好“安全教育精品课程”征集、安全知识网络竞赛、主题应急演练等活动,用好、管好“中小学幼儿园安全教育平台”和安全生产“三化平台”。要抓好新校长、新教师、新职工的岗位安全培训考核。宁陕、岚皋要加快推进安全教育教材的编写,力争早日投用。要持之以恒地推进校园安全文化建设,通过“安全文化建设示范学校”创建载体,围绕“以人为本、生命至上”的主题,在本县区、本学校全面深入推进校园安全文化建设,树立鲜明的理念文化方向,建立完善的制度文化体系,奠定坚实的物态文化基础,形成良好的行为文化实践。

3.抓适时预警。要结合上级有关要求,按照学校安全工作的自身规律,根据季节特点和本地、外地发生的校园安全事件,及时通报安全工作形势,发布安全预警。学校要根据预警、针对薄弱环节和类似情况提醒广大师生采取有针对性的措施,从中汲取教训,加强安全防范,避免发生类似事故。

4.抓隐患排查。要对校园内外容易出现安全问题的关键环节、重点部位进行定期检查,特别是危化物品、电梯等特种设备,一定要落实安全措施,做到日有巡查、周有检查、月底彻查。既要查物更要查人,既要查硬件的隐患,更要查责任的落实。隐患排查要有台账,要明确整改措施、整改时限和具体责任人。

5.抓末端处置。各县区、各学校要严格按照教育系统突发事件应急预案的相关要求,对涉及社会安全等群体聚集事件的处置明确分级管理责任,落实防范化解责任。切实完善突发事件应急处置预案,一旦发生不稳定事件,迅速组织开展教育疏导工作,尽快平息事态,防止蔓延扩大。学校一旦发生安全事故,要做到不捂、不躲、不怨、不乱,领导要亲临一线,沉着指挥,在第一时间报告当地政府,同时上报上一级教育行政部门。在重大节日、敏感时期,落实工作预案,实行24小时值班和领导带班制度,坚守岗位,保持通信畅通。

6.抓综合治理。各县区教育行政部门要充分发挥校园及周边社会治安综合治理专项组的作用,加强警校联动以及与综合治理等部门的联防联控,密切配合,形成合力,开展校园及周边环境整治,全面排查整治校园及周边的治安隐患,集中整治校园周边的治安秩序、文化环境、交通秩序和食品卫生安全,及时化解不安全因素,净化校园周边环境。注重运用法治手段研究解决平安校园建设面临的问题,进一步提高平安校园建设法治化水平。

(二)突出五个重点保底线

1.盯紧重点人群。学校主要是对思想偏激、人格不健全的所谓“问题”学生,有心理或精神疾患的学生,有先天性心脏病等基础病的学生,要重点关注,建立档案、适时跟踪、及时与家长有效沟通,并做好记录,以防止自残、校园暴力伤人等事件的发生。要深入了解、及时掌握师生员工中生活特别困难、同学或同事之间有明显矛盾纠纷等情况,及时理顺情绪,化解矛盾,解决问题。要提请当地政府协调有关部门,强化校园周边易肇事肇祸、有潜在暴力倾向的重性精神病人等各类重点人员的排查、管控,严防肇祸滋事危害学生安全。同时,要进一步加强对寄宿学生、留守儿童的安全管护。

2.关注重点部位。要加强要害部门、部位的安全防范,配齐防盗、防火设备。学校重点部位要实行专人负责,责任到人。重点要害部门的工作人员,严格按照本部门规定的操作规程工作,自觉遵守岗位职责。加强设备的保养和维修工作,定期检查设备的安全和财物规定存放的数量。学校安保人员对重点部门、部位要常巡查,勤查看,细防范,发现问题立即处理,并及时通报有关职能部门。

3.抓住重点活动。各学校要按照《中小学幼儿园应急疏散演练指南》要求,落实中小学校每月至少开展一次应急疏散演练,幼儿园每季度至少开展一次应急疏散演练。切实加强学生校外集体活动的管理,在恶劣天气或活动场所环境不明的情况下,严禁组织学生外出活动。学校组织学生校外集体活动应遵循就近、安全的原则,严格落实报备审批制度。

4.管住重点时段。要根据不同季节,围绕重点教育时段,适度增加安全教育内容。春秋季节是传染病的多发季节,需加强肠道等各类传染病预防知识教育。要教育学生特别是女学生了解掌握预防性侵犯的知识,知晓什么是性侵犯,遭遇性侵犯后如何寻求他人帮助,提高警觉,增强自我保护意识。要深入开展溺水专题教育活动,发放“一封信”,强调“六不准”,提高每个学生的防溺水安全意识和自护自救能力。夏秋季节要做好防汛减灾、道路交通等方面的宣传教育。秋、冬季要根据火灾、胡蜂等发生的特点和规律,加强野外防火、联胡蜂和防煤气中毒安全教育。

5.突出重点内容。在基础建设上,要紧扣“六项五个一”建设,强化学校安全“三防”规范化建设。在重点领域上,要梳理分析学校安全事故发生的一般规律,严防溺水、校园拥挤踩踏、校园火灾、食品安全、道路交通等事故,加强学生应对歹徒伤害、勒索、绑架等安全教育,尽最大努力降低安全事故发生率和伤亡人数。

(三)突破六个难点抓防范。当前,校园安全各种矛盾和问题错综交织、形势复杂,校园安全防范要从6个方面突破:

1.防范应对突发暴恐事件。各县区、各学校要深刻认识当前反恐形势的严峻性、复杂性,教育师生坚决丢掉“恐怖袭击离我们尚远、不可能发生”等麻痹思想。要吸取国内外暴恐事件的教训,举一反三,不断加强门禁等防范工作,上课时间实行校园封闭管理。严格执行校外人员准入登记制度,严防无业人员、精神病患者进入校园。要积极开展反恐宣传教育和演练,不断提高学生的安全意识和自我保护、逃生技能。

2.切实抓好学校卫生工作。学校卫生工作是维护广大青少年身体健康的重要保障。各县区、各学校要深入贯彻落实《学校卫生工作条例》《学校卫生监督工作规范》等法律法规,要按照“教育行政部门管理督查、卫生行政部门监督指导、学校具体实施”的原则,共同做好学校卫生监督与管理。要加强学校饮用水卫生工作,严格落实饮用水卫生管理措施,为师生提供充足的符合卫生标准的生活饮用水。要切实改善学校卫生条件,依据《国家学校体育卫生条件试行基本标准》等法规,加强校舍、教学设施、生活设施、卫生保健室配备等基本卫生条件的管理;加强学校内影响学生健康的教室建筑、环境噪声、室内微小气候、采光、照明以及黑板、课桌椅等教学卫生环境,不断改善学校的教学条件、生活设施、卫生设施,确保学校卫生设施和条件达到国家标准。要以实施营养改善计划为重点,全面加强学校食品卫生工作,严防食物中毒现象发生。要建立各类突发事件卫生应急机制,结合传染病防控、饮用水卫生、基本卫生条件等监管工作,及时发现风险隐患,及时组织处置,努力降低学校突发公共卫生事件危害。要建立和完善学生体检、健康档案和特异体质学生筛查等制度,做到源头可溯、台账可查、衔接无缝。

3.高度重视传染疾病防控。各级各类学校要按照上级卫生和教育部门的相关文件精神,切实承担起传染病防控工作责任,成立由一把手负总责的传染病防控工作领导小组,建立健全各项制度。要根据《学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范(试行)》要求,指定专人负责传染病报告管理工作,认真落实晨午检、因病缺课缺勤追查登记以及入托、入学预防接种证查验制度,开展出勤、健康情况定期巡查,及时发现和报告传染病病例,确保一旦发生传染病疫情能做到早发现、早报告、早处置。要根据《中小学生健康体检管理办法》(卫医发[2008]37号)要求,认真做好新生入校体检和在校学生定期健康检查工作,确保传染病患者早发现、早隔离、早治疗。要积极开展爱国卫生运动和疾病防控知识健康教育活动,加强教室、宿舍等通风消毒,优化学习和生活环境。再次强调一点,学校是传播文明和科学的地方,我们的学校、教师、学生要学会尊重科学、尊重规律,传染病防控工作是一项科学性、规律性和政策性很强的工作,来不得半点马虎,希望各县区教育部门和学校在开展传染病防控工作的时候,要依法依规,按照卫生、疾控部门提出的合理化建议或意见,该隔离的要隔离,该停课的要停课,工作要做细一点,措施要想全一点,千万不能我行我素、自以为是,干一些违背科学、违背规律的事,到头来于人不利、于己不利。

4.筑牢毒品预防教育防线。近年来,学生参与涉毒违法犯罪活动明显增长,严重影响了校园和谐安全以及学生的身心健康发展。各县区、各学校要按照《全国青少年毒品预防教育规划》的要求,在公安禁毒部门的指导下,以推进“6.27”工程为载体,广泛开展毒品预防宣传教育,坚决做到“校园无毒品、师生不染毒”。要把毒品预防教育与艾滋病防控紧密结合起来,坚决防范艾滋病在师生中发生。

5.密切关注师生意识形态。我市地处山区,经济欠发达,境内外个别宗教和社会团体常以“兴办教育”、“贫困资助”为幌子,加紧意识形态和宗教渗透,给学生的健康成长和教育系统的稳定构成威胁。希望各县区在扩大教育资源的同时,更要加强监管。同时,对一些邪教组织的宣扬和渗透也要保持高度的警惕,严防师生参与其中。对一些重点人群要加强掌控,更要做到心中有数,及时发现苗头性问题,争取工作的主动性。

6.消除网络物流安全隐患。当前,网络电信诈骗变化多端、防不胜防,特别是针对学生的网络电信诈骗案件频频发生。为提高学生防范网络电信诈骗的能力,各学校要加强专题宣传教育,提高师生防范诈骗的基本能力。同时,网购和快递业发展迅猛,但是大部分快递从业人员文化水平不高,素质参差不齐,寄递物品的安全、校园治安秩序亟需加强管理。各县区、各学校务必高度重视,加强与快递主管部门的协调配合,共同加强校园寄递物流安全管理,确保校园安全。

同志们,安全重于泰山,确保学校安全是全社会的共同责任,更是我们教育部门和学校义不容辞的职责。各县区、各部门、各学校要进一步增强责任意识、忧患意识,切实把各项工作抓紧、抓细、抓实,营造一个安全稳定的育人环境,为维护全市教育改革发展和经济社会稳定大局作出应有的贡献。

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