武大明同志在县区教育局长、督导室主任会议上的讲话

作者: 来源: 发布时间:2017年02月23日 点击数:

武大明同志讲话

(2017年1月18日)

根据会议安排,就教育督导和规划财务工作讲一些意见,供参考。

一、关于教育督导工作

第一,要明确督导工作的重要使命。教育督导是实行依法治教、提高教育治理能力的重要手段。党中央、国务院及省市党委政府都高度重视教育督导工作。十八大以来,中央多次强调要“强化教育督导”、“完善教育督导”。国务院相继颁布《教育督导条例》,成立国务院教育督导委员会和教育部教育督导局。2016年10月20日,政治局委员、国务院副总理、国家督导委主任刘延东出席全国深化教育督导改革暨第十届国家督学聘任工作会议时再次强调:要深化督导改革,完善督导体系,提高督导水平,履行督导职责,增强教育督导权威性和公信力,为教育改革发展提供有力保障。就督导工作实践看,自《教育督导条例》颁布和国家督导委设立以来,中省教育督导部门出台了一系列督导评估标准及工作规则,开展了一系列的创建、评估、检查、监测活动,使督导工作由学前教育扩展到高等教育,由普通教育扩展到职业教育,由学校教育扩展到校外教育,由改革发展扩展到安全稳定,由偏重教学指导扩展到督政督学并重、监督与指导并重、过程督导与质量监测并重,从而使教育督导贯穿于教育改革发展全过程。就安康而言,我们既承担着对县区、镇办政府履行教育职责的督导,又承担着对辖区所有中小学幼儿园教育教学的督导,还承担着辖区学校安全督导及义务教育学校质量监测工作。特别是在“义务教育均衡发展县”暨“双高双普县”创建攻坚和巩固提高工作中,教育督导工作承担着特殊的历史使命。督导战线必须牢记使命,勇于担当,切实履职,为加快全市教育追赶超越、办人民满意教育持续发力、再立新功。

第二,督导工作要聚焦教育改革发展的重点难点。一是要突出抓好义务教育均衡发展县暨“双高双普县”创建工作督导。岚皋县要确保通过国家义务教育均衡发展县、省“双高双普”县验收;紫阳县确保通过国家义务教育均衡县验收,力争通过省“双高双普”县验收;汉滨、高新区要全面启动并扎实推进两大创建,确保取得阶段性成效。其他七个县区要切实抓好巩固提升工作,确保通过抽查复验认定。二是要着力抓好几个专项督导。组织开展学前教育、全面改薄及重点项目、城区“择校热”“大班额”、县区教育经费投入等专项督导,掌握情况,找准问题,加强整改,推动落实。三是组织实施新一轮学校素质教育督导评估。按照省上统一部署,科学规划,周密部署,坚持标准,稳步推进,确保完成当年规划评估学校任务。四是要努力推进督导制度建设。坚持和完善对县(区)、镇(办)、对学校的教育履职督导考核及问责制度。未建立对镇(办)政府及领导干部教育履职督导考核的县区,要在今年建立并启动实施。要依据中省要求,借鉴先进经验,探索建立本区域的教育督导及评估监测的报告、公示、约谈、奖惩、整改、复查等制度,增强教育督导的权威性和公信力。

第三,要建立与职责相适应的督导队伍。要根据既督政又督学的特殊需要,科学设置县区督导机构,足额配备工作人员,灵活确定身份待遇。汉阴县要在镇级督导机构建设上积极探索完善,力争取得成果。要高度重视督学队伍建设,严格按照督学配备标准和条件,配齐配强专兼职督学,充分发挥督学人员的作用。要加强督学责任区建设,建立专兼职结合的责任区督学队伍,全面落实责任督学挂牌督导制度,充分发挥责任督学的日常督导作用。要加强督学人员的政治业务建设,加大区域间学习交流力度,不断提高督导工作的能力和水平。

二、关于规划财务工作

第一,加快推进学校布局调整。认真贯彻落实国务院《关于统筹推进县域城乡义务教育一体化发展的若干意见》和省市关于推进义务教育均衡发展整体提升基础教育水平的安排部署,准确把握城镇化人口变化趋势,精心组织县域学校布局建设规划,加快推进布局调整,切实解决“城镇强”和“农村弱”的问题。关键要把握三点:一是切实增强统筹发展理念。坚持城乡并重、城乡一体化发展思路,统筹谋划中心城区、县城、县域副中心及镇村学校规划建设,确保城乡教育协调发展。二是大力扩充城镇教育资源。推进城区教育资源整合,加快城区学校特别是教育资源缺乏的老城区和新建居民居住区学校规划建设,有效化解城镇教育资源不足和“大班额”问题。三是稳步推进农村学校建设。要加强城乡结合部和农村薄弱学校建设,尽量将农村学生稳定在当地。要正确处理提高质量与方便上学的关系,精准把握撤并学校、教学点的度,严格撤并程序。

第二,着力抓好项目规划和建设。项目规划上,要在“十三五”规划、布局调整规划的基础上,科学确定2017年建设项目及投资计划。确定当年规划建设项目,必须把握三点:一是教育发展急需;二是当年可开工建设;三是及时与市上对接入库。凡当年不能开工和未与市上对接入库的项目,一律不予列入投资计划。项目建设上,全年计划实施项目235个,完成投资5.1亿元。关键是抓进度。进度慢是项目建设的最大问题。部分县区的问题拖了全市的后腿,影响了在全省的排名。必须把加快进度作为重点来抓,确保按期开工,按期完工,按期交付使用。今年,市上将加强督导检查,坚持月报告制度,及时在全市并向政府通报进度。对进度严重滞后的县区,将削减下期的项目安排。同时,抓好工程质量、安全。

第三,切实落实教育投入政策。一要落实教育投入法定政策。积极争取党委政府及财政部门支持,推动教育费附加、地方教育附加、城市维护建设税收和土地出让收益计提教育资金等政策的落实,争取落实县本级财政承担的地方配套资金要求,确保公共财政教育投入“三个增长”。二要落实好教育惠民政策。十三年免费教育及部分县15年免费教育、义务教育生均公用经费城乡统一及“两免一补”、住宿生生活补助、困难家庭学生幼儿生活补助、营养改善、教育脱贫等政策,都要坚持标准,完善程序,不折不扣地落实。

第四,严肃教育资金管理。教育优先发展、教育惠民、教育扶贫政策的落实,教育投入越来越大,对资金管理提出了新的要求。一定要从严管理,严格执行资金使用规定,严肃财经纪律,配足配强财会人员,确保教育资金不出问题。

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